工作动态
创新人才智力引进载体 推进和谐活力新温州建设
——教育部直属高校（武汉）研究生温州实习基地揭牌
全国省级、副省级市工商联副会长和机关处级干部培训班在温州举办
第七届浙洽会在宁波市召开
——我市与国外专家组织达成33项合作意向 成果丰硕
全省机关、事业单位工资福利与离退休工作座谈会在温召开
2005年中国国际人才交流大会在南京召开
温州市人事局召开全市人事政务信息工作会议
先进性教育专辑
温州市人事局第一批先进性教育活动综述
瑞安市人事局边整边改 深入开展“智力扶贫”加强欠发达地区人才队伍建设
乐清市人事局开展“红五月”人才服务活动
苍南县人事局建立健全四项先进性教育整改机制
工作通报
第二季度人才夜市供需两旺
我市组织基本称职和不称职公务员进行离岗培训
我市举行机关事业单位退休人员书画作品展评活动
苍南县专业技术人员继续教育做到“五个规范”
苍南县大力培养少数民族人才
永嘉县第七届人才交流大会暨失业人员再就业援助招聘会顺利举行
洞头县党政目标实施推出五大亮点
泰顺事业单位改革带来用人方式新变化
经验交流
创新选拔聘用机制 增强干部队伍活力
——记平阳县麻步镇事业干部人事制度改革
深化改革，增强活力 建立完善公务员管理使用和正常退出机制
工作探讨
探析人力资源部如何成为企业业务部门的战略伙伴
――永嘉县第8期人力资源部经理联谊会侧记
苍南县毕业生就业服务做到“三导一优化”
自身建设
温州市人事局召开深化“效能革命”开展评议满意和不满意单位活动动员大会
温州市人事局深化“效能革命”提出着力解决“五个问题”
乐清市人事局推行电子政务网上办公
苍南县人事局“四管”齐下狠抓自身建设
简讯
瓯海区按“三真”要求努力改善镇（街道）干部职级待遇
瓯海区建立镇（街道）干部职工工资统发机制
开发区拓展引才渠道，引进人才200余名
瑞安市延伸人才服务工作触角加大为乡镇服务的力度
平阳县人才交流中心推出“时讯秘书”特色服务
苍南县扎实实施农村劳动力培训工程
苍南县实施教育名师工程，选派教师骨干挂职锻炼
苍南县评选十大科技优秀工作者
苍南县将人才工作推向乡镇一线
洞头县出台《企事业单位中高级人才购买首期经济适用房实施办法》
洞头县目标考核有“平安”
工作动态
创新人才智力引进载体 推进和谐活力新温州建设——教育部直属高校（武汉）研究生温州实习基地揭牌
7月5日上午，教育部直属高校（武汉）研究生温州实习基地正式揭牌成立。在汉教育部直属高校毕业研究生就业工作协作组（以下简称“协作组”，该协作组由武汉大学、华中科技大学、华中师范大学、武汉理工大学、华中农业大学、中国地质大学、中南财经政法大学组成）成员单位有关师生以及我市德力西集团有限公司等企事业单位代表180余人参加了揭牌暨签约仪式。市委副书记马以，副市长钱成良以及武汉大学党委副书记王传中，市委组织部副部长、市人事局局长鲁广维等出席了仪式。据悉，百名研究生集体进驻我市实习，这在我市历史上尚属首次。
“教育部直属高校（武汉）研究生温州实习基地”由温州市人事局与协作组共同组建。该基地的建立旨在以武汉高校人才集聚和我市用人单位项目研发需求为依托，构筑武汉高校与我市企业之间人才智力供需互通的桥梁。这是全面贯彻温州市委九届五次全会和市十届人大会议精神，积极吸引国内外“大院名校”与我市共建新载体，进一步推进我市人才引进工作，为柔性引进人才创建平台的一项重要举措。按照协定，我市各级人事部门每年将按照自主申报的原则，组织一批我市急需解决的科技、智力项目，武汉“协作组”将根据项目需求组织武汉大学等7所教育部直属高校研究生来温州市相关单位开展对口项目实习。研究生实习期满后，经与实习单位自愿协商，可以作为高层次人才引进落户温州。
为促成该实习基地的顺利建成，市委、市政府十分重视，市委副书记马以，市委常委、常务副市长阮晖多次听取专题汇报，并决定从市财政拨出专款，用于实习研究生的生活补助，并为每位研究生办理了在温实习期间的人身意外保险，尽可能营造良好的实习环境。市人事局多次赴武汉高校实地考察、联系沟通。2004年5月23日，市人事局与“协作组” 本着“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则，签定了《温州市人事局与协作组关于人才（智力）交流合作意向书》。为谋求建立长期稳定的合作关系，2005年3月24日，温州市人市局与“协作组”经过充分酝酿与协商，决定建立“研究生温州实习基地”。
作为实习基地的首次活动，今年，我市各级政府人事部门本着政府搭桥、企业急需、自主申报、双方协商的原则，经过广泛宣传，共征集到我市研究生实习需求人数221名，涉及55个专业138个具体项目及岗位。根据我市提供的项目及人数，武汉“协作组”在7所高校研究生中进行广泛发动，通过自主报名，学校筛选的方法，按照需求项目1：3的比例提供研究生实习候选对象共249人。经过研究生与实习单位的反复沟通，最终对接成功103人，其中博士1人，硕士102人，对接成功率达到40.96%。这些研究生所学专业均为我市紧缺专业，如区域经济、环境科学、电力电子、机械电子、生态规划、国际贸易、工业自动化等。
该实习基地的运作模式主要有3个特点。一是以项目为抓手，构筑高校与企业之间的合作桥梁。所有来实习的研究生都是根据企业发展的急需，按照企业的要求，以项目为纽带，以双方对接、协商一致为基础，带着明确的研发项目（课题），直接参与企业的经营活动。二是以民营企业为主要服务对象，兼顾各行业发展需要。在首批研究生进驻的实习单位中，除了5家为事业单位外，其余的38家单位，均为我市的民营企业。三是人才和智力引进并举。实习基地既引进了武汉“大院名校的”研究生为我市经济建设进行短期服务（人才的柔性引进），又为增进研究生与企业之间的相互了解，为长期的合作与人才引进打下基础，同时，还引进了武汉7所高校的智力成果。实习研究生的背后，有强大的校方师资力量作为支撑，为攻克我市企业项目及技术难题提供强有力的智力保证。
实习基地的运作是一种全新的尝试，不仅有利于推进我市人才引进工作，为发展“活力温州”，建设“实力温州”，构筑“和谐温州”提供强有力的人才智力支撑，而且有利于高校探索实践育人长效机制，为研究生走入社会提前打开就业之门。
市人事局初步设想，今后将从以下几个方面入手深入做好这项工作。一是继续深入调查研究，及时掌握企业人才需求动态。按照我市“2006—2008人才开发目录”确定的方向，认真规划好每年的研究生实习基地的引才方向。二是完善机制，加强对研究生实习基地的监督管理。要从制度上规范基地建设和管理。让来温州的研究生不仅能“人尽其才、才尽其用”，而且在实习期间的工作、生活、安全、福利等方面能得到应有的保障，努力把实习基地建成我市面对国内“大院名校”的展示窗口。三是拓宽渠道，切实保障实习基地的高素质人才来源。要以建立教育部直属高校（武汉）研究生温州实习基地为起点，进一步拓展与国内各重点高校的联系，建立长期合作关系。有效地引导优秀博士、硕士研究生来温实习，为温州高层次人才引进开辟一条新的渠道。 （市人事局人才处）
全国省级、副省级市工商联副会长和机关处级干部培训班在温州举办
由全国工商联主办，浙江省工商联、温州市工商联和温州市人事局协办，温州市委党校承办的全国省级、副省级市工商联副会长和机关处级干部培训班于5月22日——25日在温州国贸大酒店举行，来自各省、(副省级)市的将近70人参加了本次培训班。举办此次培训班旨在深入贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和《国务院关于鼓励支持和引导个体、私营等非公有制经济发展的若干意见》，进一步贯彻落实国家宏观经济调控政策，不断提高工商联干部和非公有制经济代表人士的自身素质。
全国工商联副主席程路出席开班仪式并做了重要讲话，市委书记王建满参加了培训班的开幕式并致辞。在两天的培训时间里，国家工商联副主席程路、国家发改委宏观经济研究院副院长刘福垣、国务院研究室市场贸易司副司长陈永杰、国家工商行政管理总局市场司司长张经、武汉大学客座教授艾学蛟、华商管理科学研究院常务副院长袁青鹏分别为学员们做了 “民营经济与和谐社会”、“当前宏观经济形势与民营企业面临的机遇和挑战”等以民营经济发展为主题的报告。专家们的讲解观点新颖、内容翔实、鞭辟入里、举一反三，学员纷纷反映讲座效果明显、受益匪浅，不仅在理论上对民营经济和商会的发展知识有了进一步的了解，更是能很好地以此指导自己的实践工作。课余，会务组还为学员安排了赴正泰集团和德力西集团实地考察活动，学员们对两家公司的蓬勃发展表示赞叹。
此次培训班虽然只是短短4天时间，而且是温州有关单位第一次承办这样的培训班，但是学员们对温州协办、承办单位的各项工作的到位和细致都赞不绝口。对于参会学员来说，他们不仅接受了高质量的培训，还对温州蓬勃发展的民营经济有了深入的了解，留下了深刻的印象。举办这次培训班给温州提供了一个与全国各地的工商联互相交流和切磋学习的机会，是一个展示温州地方特色和有活力的民营经济的绝佳机会。 (市外专局 蔡世炜)
第七届浙洽会在宁波市召开我市与国外专家组织达成33项合作意向 成果丰硕
由国家商务部、浙江省人民政府联合主办的第七届浙洽会于6月8日在宁波开幕，全国政协副主席张梅颖、中国贸促会原会长俞晓松、国家商务部部长助理傅自应、浙江省委书记、省人大常委会主任习近平，省委副书记、省长吕祖善等领导出席了开幕式。大会融投资洽谈、贸易展览、开放论坛、人才科技引进于一体。本次浙洽会期间，以“人才科技促进开放水平新提高”的浙江省引进国（境）外人才智力洽谈会也同期举行，并设有引进国外智力项目合作洽谈会、国外高新技术专项对接推介会、现代人力资源开发与管理报告会、外国专家组织贡献奖颁奖暨合作项目签约仪式四项主题活动。
引进国外智力项目合作洽谈会邀请到了美国、英国、德国、法国、意大利、瑞典、俄罗斯、奥地利、以色列、比利时等国家的12个外国专家组织和技术中心的15名外国专家。温州市此次共带去20项民营企业科技项目需求，分别与美国、德国、法国、俄罗斯、比利时等专家组织达成33项合作意向，力争引进促进我市经济和社会发展的技术合作项目和人才。
国外高新技术专项对接推介会邀请到了德国中小企业联合会和德国应用技术研究院21名技术专家和协会代表，与全省急需技术支持和项目开发的企事业单位进行了深入的对口洽谈和项目对接。项目主要涉及模具、精密机械制造、环保产业等。
现代人力资源开发与管理报告会邀请了浙江大学人力资源管理研究所副所长王端旭博士，王博士主要围绕“企业如何突破人力资源管理瓶颈”主题展开一场生动的演讲，分析了企业如何选对人，用好人以及留住人，让在场的政府部门及企业家受益菲浅。(市外专局 蔡世炜)
全省机关、事业单位工资福利与离退休工作座谈会在温召开
2005年6月7日，全省机关、事业单位工资福利与离退休工作座谈会在温召开。省人事工资福利与离退休处处长肖义，温州市人事局局长鲁广维、副局长吴家斌，以及全省11个市的工资福利与离退休处负责人出席了会议。
会议对近期全省机关、事业单位工资福利与离退休工作进行了回顾和座谈。会上，肖义处长重点部署了机关、事业单位工资福利与离退休人员有关数据采集工作。他指出，由于现行工资制度存在的弊端，及《中华人民共和国公务员法》的出台，都需要对现行的机关以及事业单位工资制度进行改革。《公务员法》将于明年实施，与之相配套，工资制度改革是其中的一个重要方面，因此，下半年的工作重点主要是为工资制度改革做准备工作。目前首先要对机关、事业单位工资福利与离退休人员有关数据进行采集，通过对数据的分析、工资水平的测算，为下步工改提供科学的、准确的依据。他强调，此次数据采集工作是一项基础性的工作，各地要高度重视，切实加强领导，精心组织，与业务工作紧密结合起来，确保采集任务的顺利完成。
会后，省人事厅副厅长王冬梅带领的省厅调研组在吴家斌副局长的陪同下，先后到瑞安、永嘉、乐清等地进行调研,就工资福利和离退休工作中反映的矛盾和问题,王副厅长要求各级人事部门要加强依法行政，按职能办事，按规章办事。（市人事局工资福利处）
2005年中国国际人才交流大会在南京召开
3月27日—28日，2005年中国国际人才交流大会在南京国际展览中心举行，国家外国专家局局长万学远、江苏省委书记李源潮、江苏省省长梁保华等国家有关部委，江苏省省委、省政府，南京市市委、市政府有关方面的领导出席了大会开幕式。
本次大会的主题是“融全球智力，促共同发展”，进一步贯彻落实全国人才工作会议精神，积极实施人才强国战略，充分开发国内国际两种人才资源，大力引进国外人才智力。大会将以政府规划为指导、市场配置为基础，以国际人才交流及项目合作为主线，以交流和洽谈合作为主要形式，为国内各类企事业单位更新理念、技术创新、产品升级和提高管理水平创造条件，提供服务。
大会的主要内容分五大板块，包括：引进外国经济、技术、管理、文教专家及出国（境）培训项目洽谈；留学人员项目洽谈；引智成果展示推介会；国际资质证书展示推介会；国际化人才招聘会。大会采取项目单位分时洽谈和网上项目推介洽谈方法同步进行。
今年是“宁交会”在南京举办的第四届，本届大会吸引的参会国家和代表人数达历届之最。据了解，大会首日，进场交流人数逾8000人，来自美国、日本、英国、法国、德国、加拿大、俄罗斯、澳大利亚等36个国家、地区的外国专家组织和境外人才交流机构的代表达到了1200多人。
大会凸现一个显著特点：国家外专局将按照有关法律法规和国际惯例，对海外人才交流机构与中国有关单位合法开展国际人才交流活动，进行资格认定和年度审核。这是我国加强国际人才市场进行法制化、规范化管理的重要步骤。
与往年不同，本次大会专门设立留学人员和专家推介区，给有需要的留学人员或专家宣传介绍自己的机构和项目，推介区虽不大，但仍吸引了不少参会人员的围观，这也是本次大会的一个亮点，十分值得借鉴。
我市参加本次交流大会的主要任务一是引智项目需求与专家组织的对接，二是针对我市2005年启动独联体及东欧项目的设想，进一步了解这些专家组织的情况，为下一步工作做准备。（市外专局 蔡世炜）
温州市人事局召开全市人事政务信息工作会议
为了进一步提高信息服务的质量和水平，更好地发挥人事政务信息在实施人才强市战略、推进人事制度改革中的作用，6月30日至7月1日，温州市人事局召开全市人事政务信息工作会议，全市各县（市、区）人事局（人事劳动局、人事劳动社会保障局）办公室主任和信息宣传工作人员，市局各处室和下属事业单位信息宣传负责人员参加了会议。
会议回顾了全市人事政务信息工作，部署了今后的人事政务信息和人事宣传工作任务；交流了人事政务信息工作经验和做法；还邀请市政府办公室信息处处长方培雷、省人事厅办公室石其富分别作了政务信息专题辅导。期间还讨论了《温州市人事信息考核办法》（试行），参观了乐清市人事局电子政务网建设情况。
市委组织部副部长、市人事局局长鲁广维出席会议并做了重要讲话,要求大家进一步提高对人事政务信息工作重要性的认识，并就今年及今后一个时期的人事政务信息工作，提出了四点要求：
一、不断提高政务信息工作质量，在多出精品上下功夫。一是报送信息要及时、准确，既要报喜，也要报忧，既要反映成绩，也要反映问题。二是要加强调研性和综合性信息的报送。三是要增强信息的可读性。
二、进一步拓宽人事信息渠道，加强信息网络建设。从整体上看，人事信息工作仍滞后于人事编制工作的开展。因此，必须尽快加强人事信息员队伍建设，形成上下沟通、左右联系的人事信息网络，使人事系统各级各部门的信息都能及时得到反映。
三、必须努力提高人事政务信息员的业务素质。信息员在日常工作中要努力培养信息意识、全局意识、责任意识。在信息写作上要做到求真、求新、求深。在文风上要坚持简短、生动、鲜明。
四、树立大信息观念，加大信息调研工作力度。调研信息是高层次、有深度的信息，它是衡量一个部门信息质量、信息层次高低的重要标准之一。因此，要紧紧围绕我市人事编制的中心工作，深入一线调查研究，掌握第一手资料，在此基础上进行科学分析、判断、归纳、综合，总结出有情况、有分析、有建议的深层次信息，从而大大提高人事信息的质量和水平。（温州市人事局办公室 庄加灵）
先进性教育
温州市人事局第一批先进性教育活动综述
按照市委先进性教育活动领导小组的统一部署和安排，温州市人事局先进性教育活动在市委督导组的具体指导下，局党组、机关党委和各党支部高度重视，精心筹划，严密组织，狠抓落实，做到了“规定动作”不走样、“自选动作”有创新，圆满完成了先进性教育活动学习动员、分析评议和整改提高三个阶段的各项工作任务。全局党员的思想和精神面貌发生了可喜的变化，各基层党组织的战斗力进一步加强。同时，坚持“两不误、两促进”，有力地推动了各项人才人事工作，取得了显著的成效。
一、基本情况
我局现设机关党委1个，所属基层党支部5个，其中参加第一批先进性教育活动的党支部4个；全局机关事业单位现有党员65名（不含下派驻村指导员和人才市场托管流动党员），其中，在职党员51名，离退休党员14名。按照市委的统一部署，根据《温州市人事局党组关于在全局开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》的具体安排，全局上下统一思想，把学习和实践“三个代表”重要思想贯穿于我局先进性教育活动的始终，坚持以正面教育为主，对照存在的问题和不足，坚持边学、边查、边改，不断提高自身的思想觉悟，比较好地解决了党员在思想上、工作上、作风上存在的突出问题，从而使党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用得到了较好的体现。
全市先进性教育活动工作会议之后，我局党组于1月27日晚上召开了学习会，研究了学习贯彻意见。1月28日下午，召开了全局党员大会，局党组书记、局长鲁广维做了专题动员，市委督导组组长马云博到会做了重要指示。1月31日，下发了《温州市人事局党组关于在全局开展先进性教育活动的实施意见》、《温州市人事局先进性教育活动学习动员阶段实施计划》。春节后上班第一个工作日，鲁广维局长参加了市委中心组学习。当天下午，局党组就组织机关全体党员集中学习。2月23日，局主要领导同志给全局党员上了第一堂党课。3月10日下午，市人事局党组邀请市人大主任连正德，为全局党员干部作了保持共产党员先进性教育专题学习辅导，市人事系统4个支部的50多名党员干部参加了学习辅导。3月17日，我局邀请市纪委常委、市监察局副局长韩建海做了党风廉政建设专题辅导。自1月下旬至3月19日，全局在职党员集中学习时间超规定完成了40个小时，离退休党支部集中学习5次，其中局中心组集中学习时间达到61个小时，机关党支部集中学习56个小时，人才中心党支部达到50.1个小时，全局教育覆益面达到100％，较好地做到了“时间、人员、内容”的三落实，取得了良好的学习效果。
4月4日，我局组织召开了全局先进性教育活动学习动员阶段总结暨分析评议阶段动员大会，认真总结回顾了第一阶段的学习动员情况，以及所取得的阶段性成果和存在的不足之处，对第二阶段的分析评议工作进行了全面的部署和安排。4月12日下午召开局机关党委会，研究部署撰写党性分析材料和开好专题组织生活会，进行了培训。在分析评议阶段，从4月5日至15日，我们集中精力开展了广泛征求意见活动。主要领导同志亲自下基层抓调研。围绕局党组、党员领导干部个人的思想作风和廉政建设等多方面内容，通过个别访谈、召开座谈会、下基层实地调研、发征求意见函、开设电子邮箱等多种形式开门纳谏。从4月12日至20日，结合征求到的意见和建议，局领导班子成员和各支部深入开展谈心交心活动，同时，局先进性教育办公室将梳理汇总后的意见及时反馈给各处室和单位。各级党组织和每位党员都认真撰写了党性分析材料。在此基础上，4月20日下午，我局党组召开了专题民主生活会，市人大主任连正德和市委督导组组长马云博参加会议。4月22日—29日，各支部也分别召开了组织生活会和全体党员会议，开展了批评与自我批评，明确了各级党组织和每位党员的整改和努力的方向。会后，局党组及时将民主生活会的情况向全局党员干部做了通报，各支部也通过局电子政务网向全局做了通报。
4月30日，我局组织召开了全局先进性教育活动分析评议阶段小结会议，通报了第二阶段的分析评议的进展情况，明确了当前要以先进性教育活动为抓手，推进市委市政府重点工作目标和年度人才人事工作任务的完成。5月20日下午，局党组召开了全局先进性教育活动整改提高阶段动员大会，会议充分肯定了分析评议的成效，并客观分析阶段性成果和存在的不足，部署开展了分析评议阶段“回头看”工作，重点是对整改提高阶段的工作进行了认真的部署和安排。局党组和各党支部把在分析评议阶段中查摆出来的主要问题，作为整改工作的重点，制定局党组和各支部整改方案和《温州市人事局党组先进性教育整改措施落实情况一览表》，明确局班子成员在整改提高阶段对整改措施落实的职责分工，公布整改措施的落实进度，做到责任明确、进度明了。同时，各支部的每位党员也认真制定了个人整改方案。这一阶段，我局还将整改提高与正在进行的深入开展“效能革命”、满意和不满意单位评议活动结合起来，召开了全局专题动员大会，10位各处室主要负责人和干部职工代表在会上作了表态发言。
整个教育活动完成后，我局及时组织局机关、下属事业单位的党员、一般干部职工和离退休干部的代表，以及基层人事部门和服务对象的代表，从提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众和促进各项工作四个方面，开展了群众满意度测评。据统计，共有134名代表参加了测评，有效票数128张，其中满意票数123张、基本满意票数5张，满意、基本满意的票数达到了100%。
二、主要做法和特点
（一）抓基础，充分做好各项准备工作
1、切实加强领导。在市委对先进性教育活动做出部署后，我局就及时组织召开了局党组专题会议，及时传达了中央、省委、市委关于开展先进性教育活动的部署和要求，成立了局先进性教育活动领导小组。设立了综合协调组、宣传信息组和联络组，同时明确分工、各司其职，确保学习教育协调有序、信息通达顺畅。局党组先后5次专题研究部署工作，机关党委主动把先进性教育活动摆上议事日程，3次开会研究部署工作，编发了12期《机关党建信息》，组织开展了征文比赛和“老区行”活动。由于领导重视、组织严密、责任明确，使得我局各支部先进性教育活动有条不紊开展，扎实推进。在整个先进性教育活动中，我局始终把这项工作作为一把手工程来实施，局主要领导都做到了亲自调查研究、亲自动员部署、亲自组织实施。
2、认真调查摸底。为了保证每一名党员都能按时参加这次活动，本着全覆盖、不漏人、不留空白的原则，我局对党员队伍和基层党组织状况进行了详细的调查摸底。由于多种原因，个别离退休党员不在本地，局党组本着对组织、对当事人高度负责的态度，通过各种途径，想尽办法通知他们参加集中学习和组织生活，有的电话联系不上，就亲自到家里去，与其亲属联系，确保将学习资料、相关计划和教育活动安排邮寄到在外离退休党员手中，达到了先进性教育的全覆盖。
3、精心制定方案。在先进性教育活动中，我局党组制定了详尽的实施方案，在学习动员阶段每周都制定出详细的学习安排，分析评议阶段每个环节都制定了活动计划，整改提高阶段各级党组织和每位党员个人都拟订了整改方案。同时，每个阶段都深入细致地对支部书记进行工作布置。每一阶段工作开始前，局党组都会及时传达上级有关先进性教育活动的精神和要求，结合工作实际，讨论制订了该阶段的具体实施计划，明确本阶段先进性教育活动的具体内容、时间和质量的要求。在每一阶段的动员大会上，局党组都要反复强调本阶段工作的目的、意义、要求和工作的重点，使全体党员对每一阶段先进性教育活动目的意义明确，工作重点清楚，具体操作有章可依，从而对开展先进性教育活动做到心中有底、得心应手。
（二）抓关键，推动教育活动扎实开展
1、坚持领导带头。为确保我局先进性教育活动顺利开展，取得实效，局党组领导高度重视、始终站在前列，充分发挥了表率示范作用。在学习动员阶段，为了扎实抓好学习培训工作，局党组就立下一条规矩：凡是要求普通党员做到的，党员领导干部都要带头身体力行，率先垂范，当好学习表率。凡是局机关组织的集中学习和统一部置的学习任务，局里3位领导同志除了参加市委、市政府组织的学习和会议外，都坚持按时到课，并自始自终参加，带头完成规定的学习任务，做好学习笔记。如，2月24日下午，局机关组织党的基本知识测试，鲁广维局长、陈玉多副局长分别参加市里的有关会议，回局机关后自觉补课，直到晚上七时多做好试卷后才下班。为了上好党课，鲁广维局长自己动手上网查资料、备课，联系人事工作实际润色党课材料。此外，3次亲自组织宣讲中央领导重要讲话，在局中心组和机关党支部组织开展“先锋形象”大讨论中每次也是带头发言。陈玉多副局长在参加局机关学习后，又赶到分工联系的干部培训学校支部做动员讲话。吴家斌副局长还先后到人才中心支部上党课，参加专题组织生活会。在分析评议阶段，带头开展批评与自我批评、带头开展谈心活动、带头撰写党员个人分析材料；在整改提高阶段，局领导还带头亲自下基层抓调研，带头撰写整改方案、进行整改。通过领导干部的模范带头作用，激发了全体党员的学习热情，增加了党员自觉参与的积极性，确保了先进性教育活动扎实有序地向前推进。
2、搞好制度建设。建立领导责任制，局党组书记为我局先进性教育活动的第一责任人，各级党组织负责人为直接责任人，形成了一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局；建立领导干部联系点制度，局每位领导班子成员都有自己的联系点，同时以普通党员的身份参加联系点的学习和讨论，全局共建立了4个先进性教育活动联系点，局领导班子成员每人分工联系一个党支部，指导帮助基层党组织抓好学习的“三落实”，加强对下属事业单位的先进性教育活动的督促和检查；建立促学督学机制，制定了《温州市人事局先进性教育活动学习动员阶段实施计划》、局党组理论学习中心组3个专题学习计划和赴革命老区开展革命传统教育计划；建立集中学习制度，在学习动员阶段，坚持每日下午半天（3小时）集中学习，第三到五周每周坚持安排2－3天下午集中学习制度；建立严格考勤制度，局中心组和各党支部都指定了学习秘书负责学习记录和考勤登记。此外，我们在整改提高阶段还建立了人事人才服务月制度，该项制度将作为我局的一项长期制度常抓不懈。
3、加强监督检查。局先进性教育活动领导小组非常重视对教育活动开展落实情况的检查工作，开展了多层面的检查工作，将监督、检查贯穿于整个教育活动中，并采取召开学习汇报会、领导下基层巡视、周报等形式加大学习检查指导力度。局机关党委定期召开会议，由各党支部汇报教育活动的进展情况、存在的问题，同时，对后续的工作提出要求和意见；同时不定期对党员的学习笔记、党性分析材料和党支部的会议记录进行检查，检查和督促每位党员的学习、评议、整改的情况和读书笔记记录的情况，并提出改进意见；各党支部也在每个阶段结束后及时开展了“回头看”工作，进行自查自纠，从而确保了先进性教育活动各阶段的质量。
4、严格操作程序。针对先进性教育活动的三个主要阶段，每个阶段中都有若干重要环节的实际，我局在具体实施过程中，始终强调各项规定动作要求保证质量按时完成，严格按照程序扎实推进，保证了各项预定目标的顺利完成。为了做好分析评议阶段工作，我局采取内外结合、全面铺开；上下联动，向基层延伸；多管齐下、开门纳谏; 围绕热点，真心征询的措施，广泛开展了征求意见活动。在温州人才网开通了局长电子邮箱，下发了250份征求意见表，从4月5日开始，由局领导带队先后走访了7个县市人事部门和2所高等院校，召开了14个专题座谈会，座谈人数达到120多人次，包括80多名县市部门、乡镇工作人员和企事业单位人员，突出了面向基层、面向一般干部群众、面向市直机关服务对象。局领导还以中层干部为重点，严格按照规定，普遍谈了一次心，直接征求意见，交流、沟通思想。除了12名年老体弱或书写困难的离退休党员经党组织同意不撰写党性分析材料外，所有党员都认真撰写了党性分析材料，并严格按要求，在党小组、党支部进行了多次审阅修改。
（三）抓落实，保证教育活动取得实效
1、增强针对性。我局在安排学习内容时，坚持因人施教，分类施教，要求党员在学好规定篇目的同时，根据不同类型、不同层面党员的情况，适当增加学习内容。在组织理论读书的同时，辅以影像材料，对党员领导干部，突出实践“三个代表”重要思想，树立正确的“三观”、政绩观和人才观的直观教育；对年轻党员，突出树立马克思主义世界观、坚定理想信念的学习教育；对普通党员，突出服务大局、服务群众和增强先锋意识奉献在岗位的学习教育。同时，紧密联系实际，根据党员群众在学习中出现的思想问题和各阶段的实际，用《机关党建》形式将相关学习内容印发给各支部，提供参考和便于操作。
2、突出灵活性。在整个先进性教育过程中，我局注重创新，采取了灵活多样的学习方式，着力提高学习教育的质量。以举办一次专题报告会、一次演讲或征文比赛、一次知识竞赛、一次学习体会评展、人人建立一本读书笔记本、递交一份书面思想学习汇报“六个一”活动为载体，原原本本组织学习原著，推动学习教育扎实开展。全局共撰写学习心得体会200多篇、17篇征文。开展了先进性教育活动百题知识答题活动，2次组织了知识测试，51名在职党员参加市委统一组织的知识测试，平均成绩97.8分。离退休党员9人（5人在外地）参加了知识测试，平均成绩 95.7分。
3、提高实效性。在学习动员阶段，我局坚持边学边改，召开了全市人事局长、县市人事局办公室主任两个座谈会，分别征求和听取基层人事部门的意见，共梳理意见、建议8条，并研究了改进工作的措施。在分析评议阶段，要求认真做好每个环节的工作，对其中七个环节做到一个不能丢、一个不能漏、一个不能差，真正拿起批评与自我批评的思想武器，在找准问题上要下真功夫。同时坚持边议边改，边改边做，立说立行，把促进当前人才人事工作贯穿于分析评议阶段的始终。在整改提高阶段，我局党组制定了切实可行的整改方案，明确整改责任，并且结合我局实际，部署开展了人事系统深化“效能革命”，开展满意和不满意单位评议活动，组织群众满意度测评，并在局电子政务网上公开党组织和党员个人的整改方案，向群众公布，接受群众监督。
（四）抓结合，促进各项工作顺利开展
从党员先进性教育活动开始，我局就坚持把“两不误、两促进”作为整个活动的指导原则，将先进性教育活动和人才人事具体工作有机地结合起来。
1、深入基层，关心群众生活。我局按照市委先进性教育活动的统一部署和要求，积极开展“关爱群众、关爱党员、关爱基层”送温暖走访慰问活动。全局共走访困难群众18户，捐赠扶贫资金和慰问钱物8.7万元人民币。1月26－27日，吴家斌副局长一行3人赴泰顺、文成分别慰问了泰顺县倏村敬老院和3名特困户，以及我局长期挂钩的文成县1名老复退军人。每户慰问金500元及价值300多元的棉被、腊肉和食用油等实物，并代表市政府慰问敬老院孤寡老人1万元。1月27－28日，鲁广维局长先后陪同省、市领导上门走访慰问了3户企业退休军转干部，并根据省市领导的指示积极协调有关部门帮助企业退休军转干部解决住房等实际困难。1月29日，鲁广维局长带领协作单位的同志赴永嘉扶贫挂钩点慰问了12户困难群众，每户慰问金500元及价值300元的慰问品。此外，发挥职能作用，积极协调做好部分企业退休军转干部解困和维稳工作。截止5月底，全市共核发春节生活补贴948人，94.8万元，并完成了企业离退休军转干部增发生活补贴费工作。
2、坚持边议边改，立说立行。如针对对基层指导不力的问题，在教育活动中，我们采取“请上来，走下去”的方法，进一步改进工作作风，深入开展调研活动。先后召开了县（市、区）、市直部门和行业协会5个座谈会，深入11个县（市、区）召集乡镇企事业单位人员召开了11个座谈会，重点调研公务员在编不在岗问题和欠发达地区人才工作两个专题。先后举办了职称工作、人事仲裁、基层工资福利工作和人事政务信息4期培训班，编印了职称工作手册。局领导三下平阳共同研究解决该县机关事业单位超编清理工作，加强了面对面指导。工资处的同志还专程到乐清现场办公，主动协助乐清市人事局做好信访工作，等等。
3、狠抓整改措施的落实。对具备整改条件的问题，立即采取措施进行整改；对通过努力能够解决的问题，确定整改时限；对情况复杂、涉及面大、单靠自身难以解决的问题，正在加强与有关单位和部门的协调，争取逐步加以解决，狠抓整改措施的落实?。一是认真组织开展了人才服务月活动，围绕市委一号工程和12345工程，通过走访服务对象，了解人才需求信息，加大解决急需人才的引进工作。与教育部武汉直属高校建立了毕业研究生实习基地，60多家企业提供了50多个专业（项目）222个岗位需求，搭建了为企业服务的新平台。目前已有44家企业与102名硕士研究生建立了实习协议。同时，组织企事业单位到河南郑州等地开展招才引智活动。二是组团参加了浙洽会人才智力洽谈活动，我市此次共带去20项民营企业科技项目需求，分别与美国、德国、法国、俄罗斯、比利时等专家组织达成33项合作意向。三是筹建了市人力资源协会，为民营企业人才搭建相互交流的平台。四是按照市里的统一部署，配合做好文明城市创建工作。我局于5月17、18日组织人员对分工的道路专项整治路段进行了检查和管理，开展了文明礼貌和社会道德宣传，及时劝止了一些乱扔、乱涂、乱放杂物、乱闯红灯等不文明行为，并收集整理了57项需要由职能部门负责整治的事项，现在有47项得到了整改和落实。此外，人才中心还制定了积极投身群众满意单位评选活动，全力创建人才市场群众满意服务窗口的工作措施，努力打造温州人才市场服务品牌。
三、主要成效
保持共产党员先进性教育活动是对全局党员在思想、组织和作风上的一次较为全面的教育，得到了全局党员干部的有力支持，取得了良好的成效。主要表现在：
（一）党员政治意识和责任意识进一步增强。通过此次教育活动，全局党员普遍受到了一次较为深刻的马克思主义理论教育，尤其是“三个代表”重要思想的教育，进一步增强了全面正确地贯彻执行党的基本路线和决策的自觉性，提高了政治意识、大局意识、责任意识，牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨意识，更加坚定了理想信念。同时，通过先进性教育活动的舆论宣传与氛围营造，群众对党员的期望和监督意识也普遍增强，广大党员体现先进性作用的愿望和敢挑重担的责任意识进一步增强。特别是在落实市委、市政府一号工程，12345工程和破解三大难题，打好三大硬战方面能充分发挥人事编制部门的职能作用。
（二）党员对先进性本质内容进一步清晰。通过这次对先进性内涵的学习、思考与讨论，广大党员对新时期党员先进性的本质内容有了清楚的认识，对先进性的具体要求作了积极的探索。如何发挥党员的作用，新时期党员的先进性应该如何体现，这些观念已经不同程度地深入到党员的思想中，从而为激发全局党员的内在动力，为我局今后发挥党组织和党员的先锋模范作用奠定了思想基础。通过教育活动，全体党员思想认识进一步提高，党性锻炼得到加强，为民服务的意识得到强化，解决了群众办事“门难进、脸难看、事难办”问题，真正做到让群众满意。
（三）党群、干群关系进一步密切。在先进性教育活动的各个阶段，我局党组、各基层党组织通过座谈会、个别访谈、问卷调查等形式，广泛听取群众意见，自觉接受群众的批评与监督。通过注意听取党外群众的意见，党员领导干部找下属谈心，征求他们对党组织和领导本人工作的意见；以及深入各支部和各联系点进行共同学习和讨论，有效地改善了党员领导干部和普通党员群众的关系，同时也拓宽了党群联系与沟通的渠道，增进了相互交流和互相了解，把群众团结到党组织周围。同时，通过积极开展调查研究，了解、关心群众困难疾苦，及时帮助解决实际困难，体现了党组织的温暖和党员的关爱，让群众感受到人事系统党员干部在先进性教育活动中发生的新变化，密切了党群干群关系，维护了党的形象。
（四）加强了党的基层组织生活制度的建设，党建工作进一步加强。此次先进性教育活动，我局党员人人参加，并吸收积极分子和邀请党外群众参加，可以说是一次参与面广、教育形式多样的党建实践。特别是在民主评议中，党员虚心接受群众意见，剖析思想根源，积极开展批评与自我批评，提意见深刻、直率，但态度诚恳，与人为善。这种坦诚相见的出自内心的批评帮助而形成的党内生活的民主气氛，既教育和锻炼了全局党员，也健全了党的组织生活制度，为我局今后的党建工作积累了有益的经验。此外，我们还按规定完成了4个党支部的换届改选工作。
（五）基层党组织的战斗力得到了提升。在保持共产党员先进性教育活动各个阶段，我们充分发挥各党支部的战斗堡垒作用，活跃组织生活会的气氛，使各支部的凝聚力、战斗力和创造力得到了加强。各基层党组织按照局党组和局先进性教育活动办公室的部署，认真完成了教育活动每个环节的任务，并注意结合党支部实际，加强与单位业务工作的结合，有力地推动了人才人事工作的发展。原来比较先进的党支部在先进性教育中经受了锻炼，成绩更加突出；原来表现一般的党支部则通过先进性教育活动获得了动力和活力，取得了明显进步，基层党组织建设和作用发挥进一步得到体现。
（六）促进了各项人才人事事业的进一步发展。在整个先进性教育活动过程中，我们始终坚持将开展先进性教育活动与促进各项工作有机结合起来。随着先进性教育活动的逐步深入，通过对照《温州市人事局党员人事干部先进性十条准则》，机关全体党员干部在工作中紧紧围绕各自业务，立足工作岗位，争创一流业绩，以求真务实的工作作风、良好的服务态度、奋发有为的精神面貌做好工作，进一步提升自己的服务意识和业务水平。同时也让广大职工群众充分感受到了共产党员先进性教育给他们带来的实惠，对这项活动给予了更加热情地支持，从而使全局党员真正做到了素质有明显提高、作风有明显改进，真心诚意为发展服务、为基层服务、为群众服务，促进了我市各项人才人事工作的全面发展。（市人事局办公室）
瑞安市人事局边整边改 深入开展“智力扶贫”加强欠发达地区人才队伍建设
瑞安市人事局在先进性教育活动中，针对群众提出的意见建议，边整边改，求真务实，切实把先进性教育活动落实到人事人才工作为经济发展服务中去。在梳理意见时，了解到该市山区海岛教育卫生专业技术人才严重缺乏的问题后，人事部门立即加强调查研究，制订出台《关于实行“智力扶贫”帮助支持山区海岛教育卫生事业发展的通知（讨论稿）》发给有关乡镇和部门讨论。采取多项措施，多管齐下，全方位解决这些贫困乡镇教育、卫生事业专业技术人才严重不足的问题，以促进贫困地区经济社会发展。
一是选派专业技术人员到山区海岛工作。规定市区范围内的各级各类学校和医院的专业技术人员，在晋升专业技术职务前，必须分别到该市山区海岛开展支援教育和医疗服务。选派人员在山区海岛服务期内的人事、工资关系不变，其工资福利待遇仍由原单位支付，并在新的单位开展考核。前往支援的教师在1年以上连续服务期限、医务人员在3个月以上连续服务期限以内，如果考核不合格的，不得聘任原单位专业技术职务。
二是新录用大中专毕业生下派锻炼。通过市人事部门定期开展的应届毕业生公开招考或其它方式进入市区范围内的各级各类学校、医院和其它教育卫生事业单位的大中专毕业生，均需下派到该市山区海岛中小学校和医疗机构接受服务年限为1年的下派锻炼。
三是鼓励高校毕业生到山区海岛从事教育、卫生工作。市人事部门今后根据山区海岛各级各类学校、医疗机构的编制或岗位空缺情况，定期组织向应届高校毕业生公开招考录用。凡自愿到山区海岛工作的师范类专科以上或非师范类专业对口的本科以上毕业生可以直接由人事部门派遣到这些贫困地区工作；凡自愿到山区海岛工作的医学类高校毕业生，经卫生部门同意，报人事部门审核后，也可直接派遣就业。直接派遣或以其它形式到山区海岛就业工作的高校毕业生，在山区海岛的服务年限必须满5年。
四是大力引进和培养山区海岛急需的教师和医生。鼓励山区海岛各级各类学校和医疗单位运用各种方式引进各类人才和智力。引进人才可以采取流动、聘用、兼职、咨询、讲学及科研技术合作等方式，来我市山区海岛长期工作或短期服务。
五是开展结对帮扶活动。市区各级各类学校和卫生医疗机构，至少要与一个贫困地区的对口单位开展挂钩结对，采取帮扶形式，在人、财、物等方面支持山区海岛教育卫生事业发展。在结对帮扶过程中，优先免费安排受援单位教师和医务人员进修学习，选派优秀教师和经验丰富的医护人员到受援单位开展巡回辅导或义诊，帮助山区海岛教师和医务工作人员提高业务素质。 （瑞安市人事局办公室 刘光静）
乐清市人事局开展“红五月”人才服务活动
日前，乐清市人事局以配合搞好保持共产党员先进性教育活动为要求，以听民心、知民情，了解掌握基层、人才当前需什么、急什么，盼望政府为他们解决什么？加强调查研究、改进工作作风、服务基层人才、办实事办好事、促进各项工作为目标，采取发征询函、召开座谈会、走访等形式，集中时间、集中精神、集中服务，积极开展“红五月”人才服务活动。
人才服务内容包括：一是提供人才信息服务。重点加强人才工作宣传、加强乐清人才网站建设、发布人才开发目录，发放《职称评审常用手册》，提供现场咨询服务。二是帮助引进各类人才。重点组织企事业单位参加人才招聘会、开展网上人才招聘、加大国外智力引进。三是开展人才教育培训。重点做好专业技术人才选拔培养，特别是“新世纪151人才工程”第三层次培养人选的推荐；对专业技术人员职称初定开展随到随批、随批随办；加强与省博联的联系，做好专家、博士后来该市科技服务的准备工作，加强研究生实习基地建设，加快培养和吸引高层次技术和管理人才。四是提供人事代理服务。根据企业需求，代为企业保管人才的人事档案，承办企业人员的人事关系流动和户口迁移等相关手续，提供职称、政审、聘用合同、人才测评等代理服务，为企事业单位集体办理人事代理的单位开展上门服务。五是大力宣传《公务员法》。围绕《公务员法》出台，积极搞好宣传和开展学习活动，推进公务员管理工作制度化、规范化。六是规划整顿人才中介机构。搞好人才市场建设，配合“和馨行动”提供服务。(乐清市人事局 朱有发)
苍南县人事局建立健全四项先进性教育整改机制
在先进性教育整改阶段中，苍南县人事局，以建章立制为入手，致力于建立整改活动长效机制。
一是建立健全学习机制。以先进性活动为动力，建立健全学习机制。一方面，应坚持和完善已有的学习制度，制定学习计划，抓好集体学习和个人自学，定期组织讨论交流和重点培训制度，加强对全局尤其是党组理论中心组学习情况的督促、检查和考核。建立健全理论学习领导责任制，开展人事干部读书日活动，丰富学习内容，改进学习形式。重点强化十六大精神、十六届三中、四中全会精神、人才人事业务和各种现代化技能的学习，不断提高理论业务素质。另一方面，不断创新体制、机制和方式，在局里营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境，使机关成为学习型机关、支部成为学习型支部。通过建立健全学习机制，使广大党员形成学习、思考、工作和提高的良性循环，在思想、政治、工作和作风等方面都始终保持先进性，从而推动各项工作迈上新台阶。
二是建立健全教育机制。通过加强领导班子学习教育，形成领导干部先进性教育机制，使领导干部能够经常对照《党章》、党员领导干部先进性具体要求，对照检查自己的言行是否符合党员先进性的要求。领导干部要经常对照党的宗旨，检查理想信念是否坚定；对照形势任务，检查思想观念是否僵化保守；对照岗位职责，检查工作的本领和技能是否扎实；对照群众测评，检查工作作风是否转变。通过对照，衡量领导干部先进性，督促领导干部先锋模范作用的发挥。
三是建立健全激励机制。党员干部结合落实人事局党员先进性的具体要求，建立“联系示范点”、“党员示范岗”、“双增双联”等责任制，同时把“争创一流业绩”、“争当创业先锋”等主题实践活动常态化，为领导干部发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件。
四是建立健全监督机制。一是严格党内监督。坚持民主集中制原则，扩大党内民主，通过开展批评与自我批评，增强领导干部贯彻执行党的路线方针政策、履行党员义务、行使党员权利的自觉性和主动性。二是强化监督渠道，主动接受党员群众监督，加大监督力度，提高监督效能。三是强化廉洁自律。把强化监督与廉洁自律结合起来，要求领导干部党员自重、自省、自警、自励，防微杜渐，经得起改革开放和发展社会主义市场经济的考验。 （苍南县人事局 李双）
工作通报
第二季度人才夜市供需两旺
进入第二季度，温州人才市场的招聘会次次爆满，每周五晚上定期举办的人才招聘夜市在滚滚热浪中持续火爆升温，12次夜市和一次中高级人才招聘会，有1160家用人单位入市选才，提供岗位数量12031个，进场求职人才累计达1.6万人次。夜市的人才交流量环比（与全年才市旺季的第一季度夜市比较）和同比（与去年同期夜市比较）均有增长，求职人才数量同比增幅更是达到34.98％。本季度，温州人才网的日均访问量达到9000人次，储存的人才简历数达到53000份，网站新增会员单位和热点招聘单位均大幅度增长。
招聘企业的行业分布，本季度参会企业以电气、汽摩配、机械、销售公司、五金、咨询顾问、服装、家具、鞋业、眼镜等企业为主，占总数的58.88％。此外，从参会的企业分析，温州本地民营企业唱主角，成为本地才市吸纳人才的主力军。
招聘职位排名前10位的专业共占职位总数的79.42％。与上季度相似，招聘职位需求前5位的营销类、管理类、技工、机械、外贸共占职位总数的62.53％，热门岗位相对集中。此外，公关文秘、财会、机电电气、仓库管理、质量检验等岗位也保持旺盛的需求。
本季度，职位供需比（职位数与求职人数之比）为1：1.08－1：3.85之间，本季度紧缺岗位依次为机电电气类、技工、轻工、营销等，上季度供过于求的岗位如公关文秘、外贸、计算机、财会等专业的求职人才数量下降，职位供需比在1：3.85以下，供需矛盾得到缓解，求职人才的专业结构趋向合理。数据显示，本地籍的各类中高级人才进入人才市场求职的数量上升较快，越来越多的人才选择参加人才招聘会这种方式择业。本季度机械、营销、管理、外贸、计算机等岗位的高层次人才缺口较大。（温州市人才中心 陈朝晖 韩邦飞 ）
温州市人事局组织基本称职和不称职公务员进行离岗培训
5月9日开始，温州市人事局组织市直机关及瓯海区、龙湾区共20名2004年年度考核被确定为基本称职、不称职的公务员，在市行政学院进行离岗培训。另外，瓯海区和龙湾区的28名2004年年度考核被确定为基本合格、不合格的事业单位人员也参加了本次离岗培训。
公务员在离岗培训期间，不再承担原单位工作任务，只发放基本工资（含省市定职务岗位津贴），其他一切奖金、福利停发。离岗培训由理论学习和岗位锻炼两个部分组成。理论学习为期6周，集中系统学习“三个代表”重要思想、党的执政能力建设、保持共产党员先进性教育有关材料、公务员依法行政和行为规范、以及党风廉政建设等内容，并要求写出一篇2000字以上的个人分析材料，培训合格者将转入一个月的岗位锻炼。岗位锻炼期间，由指导师对其进行“一对一”帮扶，岗位锻炼期满后由指导师和岗位锻炼单位写出考核鉴定材料。考核小组对以上几方面的考试、考核情况作出综合鉴定。考核合格者，发给《离岗培训合格证书》，方能正式安排工作岗位。（温州市人事局培训处）
我市举行机关事业单位退休人员书画作品展评活动
2005年5月14日，温州市机关事业单位退休人员活动中心书画协会，在活动中心二楼会议室举行会员书画作品展评活动。这次展出书画作品有128幅，其中：书法51幅、绘画77幅。邀请讲评老师有，温州市画协主席戴宏海，温州市书协副主席张索。参加讲评会人数有80多人次，两场讲评活动均采用先讲课后逐幅点评的形式进行。
戴宏海老师的讲评给大家启发很大，他例举我国近、现代几位国画大师晚年的卓越成就，并以自己人老心不老的亲身感受，坚持每日昼夜加班创作的顽强意志激励大家，证明在艺术道路上老有所学、老有所为，是发挥余热最好的途径。张索老师也别有用心地带来我市近、现代书法名家作品十几幅供大家现场观赏。并谈了自己前些时候对“现代书法”认识的精受过程，要求大家学习创作书法要从历代名家碑帖入手，盲目创作会走入误区，带来事倍功半的效果，并谈了书法的最高境界问题。两位老师的指导，对老年人创作书画提供了新的认识。因而，有的会员反映，今天的讲评会很精彩。（市退休干部活动中心 尹高昌）
苍南县专业技术人员继续教育做到“五个规范”
为了推动专业技术人员终身学习，不断提高专业技术人员队伍素质，苍南县认真贯彻省人民政府《浙江省专业技术人员继续教育规定》，结合自身职责，做到“五个规范”，全面开展了初级专业技术人员继续教育工作。
一、规范继续教育对象。要求全县在企事业单位、民办非公企业单位、中介机构、社会团体等专业技术岗位上任职的初级专业技术人员，均需参加专业技术人员继续教育培训考核。
二、规范继续教育时间。全县继续教育学习时间规定为每四年一个培训周期，每年公共基础课程为15个学时、专业知识课程为57个学时，并且每个培训周期内的继续教育时间可以集中使用，也可以分散使用。但每年脱产接受继续教育时间累计不得少于12天（每6学时折算为1天）。
三、规范继续教育内容。培训分公共课程和业务课程两块，分别由县人事局和其主管部门负责。公共课程开设《专业技术人员权益保护》和《创造思维和创造力开发》两门课程，每门课分上下册，共4个分册，每分册为15个学时。业务课程由县级业务主管部门根据行业的特点、专业的特性，制定方案负责组织管理实施和监督。对已经开展继续教育的教育、卫生等部门单位由其根据上级业务主管部门原有和现阶段培训考核要求，自行确定。同时为了避免中、初级继续教育培训考核出现交叉，业务主管部门还将及时与市级业务主管部门沟通联系，避免不必要的重复培训和多头培训。
四、规范继续教育形式。除了正常的学员自学、教师授课以外，县人事局专门在苍南人才网开辟了专业技术人员继续教育网络学堂，使学员根据个人工作岗位特点和工作情况选择适合的学习形式，自由选择学习方式。学员学完公共基础课程后在县人才培训中心通过计算机进入考试系统进行考核。
五、规范继续教育管理。县人事局颁发给参加继续教育培训考核的每位专业技术人员《继续教育考核登记证书》，进行学分登记，并作为申报晋升（包括初定）专业技术职务的必备条件之一；对不参加继续培训考核或培训考核不合格的，不能申报晋升（包括初定）专业技术职务。（苍南县人事局 李双）
苍南县大力培养少数民族人才
作为我省少数民族人口最多的县份，苍南县坚持大力培养使用少数民族人才，有力促进少数民族地区发展和民族团结进步。
一是加大少数民族群众素质培训力度。近年来，该县以实施农村劳动力素质培训工程为契机，落实少数民族劳动力培训经费100万元，培养少数民族农民达3000多人次，着力提高少数民族农民的就业、致富和对接市场的能力，成为少数民族农村致富人才，促进民族地区经济发展。2004年全县输出少数民族劳动力6300人，实现人均年收入过万元。
二是大力加强民族教育工作。教育是出人才的基础。该县将少数民族“教育扶贫”列入全县扶贫工作规划，加大对少数民族地区教育扶持力度。该县共投入资金850万元用于民族学校建设和教学设施的添置，改善少数民族学校办学条件。同时，设立了民族教育专项资金和县民族中学奖学助学基金，在少数民族学生中实行了学杂费减免、降分录取和生活困难补助等政策，建立了少数民族失学儿童救助机制，将民族中学少数民族学生的生活困难补助金每年６万元列入县财政预算，切实加强少数民族教育工作，为培养少数民族人才奠定基础。
三是加强少数民族干部队伍建设。坚持把少数民族干部建设纳入全县干部队伍建设总体规划，进一步调整和优化干部队伍结构，不断加大对少数民族干部的培养选拔力度。大力加强对少数民族中层干部和后备干部培养。2002年以来，该县共提拔了9名年轻少数民族干部进乡镇领导班子，提拔、选调7名年轻的少数民族干部进县机关部门领导班子；并且不断加强对少数民族干部的轮岗交流，有计划地选送一部分文化程度较高的少数民族干部到上级机关或经济发达地区挂职锻炼和到党校学习，不断提高少数民族干部队伍整体素质。目前，全县少数民族干部中科局级以上干部就有31人。在招考公务员和事业单位工作人员时，专门安排一定数量的名额用于少数民族公民考录，并适当放宽招考条件，在同等条件下给予优先录用。（李双）
永嘉县第七届人才交流大会暨失业人员再就业援助招聘会顺利举行
5月29日，永嘉县第七届人才交流大会暨失业人员再就业援助招聘会在瓯北镇中学体育馆举行。来自全国各地的大中专毕业生和该县待岗人员近二千人进场应聘，应聘人数为历年之最。据悉，本届交流会由县人民政府主办，县人事劳动社会保障局、科学技术局、经济贸易局、广播电视台承办，现场共设A、B、C、D四个交流洽谈区，该县80多家企业进场设摊招聘，提供了800多个岗位。县政府还专门出台优惠政策，对来该县就业的本科毕业生、中级、高级专业技术职务的人员，签订就业协议后，分别给予200元、300元和500元的一次性经济补助。未签订协议的就业人员，由县人民政府给予一趟路费报销。本届交流会在场地大小、进场企业、摊位数量、应聘人员方面均超过以往各届。据统计，有144位人员签订就业协议，有553位人员达成就业意向，另有132名下岗失业人员与用人单位达成就业意向性协议。
交流会上，该县政府给前来参会的下岗失业人员发放资金1.7万多元。与此同时，为了鼓励下岗失业人员再就业，县政府还出台政策规定，凡是下岗失业人员参加招聘会并与用人单位谈成用工协议的，在签订合同后，不仅给予车船费包干报销50元，还可给予200元的奖励。（永嘉县人事劳动社会保障局 朱清化）
洞头县党政目标实施推出五大亮点
今年，洞头县人事劳动社会保障局针对往年目标管理实施中存在的问题，在继续总结经验，广泛征求意见，反复仔细论证的基础上，对《党政机关目标管理实施方案》进行再次修改完善。较之以往的方案，该方案有多处明显的变化，最突显的有五大亮点。
一是部门职能目标的审核，由原来的多个部门，改为县委办或县府办会同目标办审核。
二是考评主体的变化，由原来的多个考核部门，改为由县目标考评领导小组组织考核工作人员，对部门职能目标完成情况和加分项目进行统一复查。
三是在计分办法上的变化，对目标足额或超额完成的，按照目标分值给分，没有完成的根据情况给予扣分，扣完为止；负有省市县指标任务，不列入当年度目标的，一经发现，在考核总分中扣30分；如果上级下达指标时，部门已经制定职能目标而未列入的，不扣分，但没有完成的，要扣分。
四是制定了先进加分细则，首先将先进分为全面先进和单项先进。全面先进的界定标准为：从先进的评选要求、条件看，必须是对本单位的全面评价；从评选的组织部门看，必须是县级及以上党委或政府、市级及以上党委或政府工作部门。其余的为单项先进。其次规定了加分标准：全面先进按照县级、市级、省级和国家级分别在总分加5分、10分、20分和40分，县、市、省、国家级的单项先进加分基础标准分别为2分、4分、8分、16分。
五是目标考核奖的计算方法，建立了数学公式，只要年终目标奖金的平均数和最大差距确定，就能根据被考核单位的分数准确地算出该单位的奖金，既体现以分兑现奖金的办法，又能适当拉大差距。（洞头县人事劳动社会保障局）
泰顺事业单位改革带来用人方式新变化
泰顺县事业单位改革正积极稳妥推进，除了重点做好全部事业单位分类工作，对一些职能分类清楚的单位改变以往以人头拨付财政款项的方式，改以办事拨款；并改变以往直接由人事部门考录的方式，改为人事宏观监控、用人单位主管部门统一组织、用人单位与考生双向选择。
在今年泰顺卫生系统招录大中专毕业生工作中，县人事劳动社会保障局和县卫生局根据县编委意见联合发文，发布有关卫生专业大中专毕业生招考信息。具体考试实施都由县卫生局组织。今年的考试方式内容都有所改进，不考公共科目，只考医学基础知识和专业知识，增加面试环节，注重实际专业能力，考生入围录用资格后与用人单位实行双向选择。另外，为避免我县卫生从业人员新队伍专业水平弱化，鼓励本县户籍本科毕业生返乡工作和引进外地人才，对专业对口的本科以上毕业生可以免考，经与用人单位双向选择，由卫生局、人事劳动社会保障局审核后直接录用。（泰顺县人事劳动局）
经验交流
创新选拔聘用机制 增强干部队伍活力——记平阳县麻步镇事业单位干部人事制度改革
针对当前乡镇行政干部严重缺编，年轻干部出现断层，事业干部混岗使用且因待遇偏低工作积极性不高，干部队伍普遍缺乏竞争意识和工作活力等现状，平阳县麻步镇在事业干部中实行“虚拟归队、双向选择、末位待岗、一年一聘”的制度，共聘任事业干部43人，调整行政干部6人，其中，1名干部得到提拔使用，8名干部降职使用，3名干部待岗。该制度实施之后，使广大干部“不爱岗就下岗，不敬业就失业”的危机意识明显增强，工作热情空前高涨，工作作风明显好转，工作效率有了进一步提高，有效地解决了乡镇干部队伍中普遍存在的“动力缺乏症”等痼疾。其具体做法是：
制定方案 为了确保事业干部归队聘任方案的可行性和可操作性，该镇党委坚持调查研究先行，在深入调研的基础上，学习和借鉴其他单位的成功经验，结合该镇干部队伍实际，经过反复研究，制定出台了《关于在事业干部中实行“虚拟归队、双向选择、末位待岗、一年一聘”的实施意见》。
宣传动员 通过召开动员大会、思想教育、谈心等方式方法，将实行这一人事制度改革的指导思想、基本原则、职位职数情况、对象范围、聘任、聘用的条件、程度、方法、期限、待遇及工作纪律等情况对全体干部讲明、讲透，统一全体干部的思想认识。
虚拟归队 要求所有参加对象无论职务、身份、年龄、编制和混岗时间长短，在人事调整期间，组织关系一律回到原编制单位，但仍要承担现任岗位的工作职责，直至重新确定岗位。
公开职位 对全镇49个空缺岗位进行张榜公布，将聘用条件、程序和方法等予以公开，使每一位干部只要达到职位所需条件，不受职务、身份、年龄、编制和混岗时间长短限制，都以平等的身份参加竞争。
民主测评 召集全镇干部及全体村居干部共249人(其中村居干部185人)，对所有参加对象按归队前岗位分单位以无记名填表投票方式进行民主测评。
组织考察 根据民主测评结果，结合群众推荐情况，由镇考核组对每位中层正副职考察对象的德、能、勤、绩、廉进行考察并写出考察报告，提交镇党委会研究。
双向选择 凡没有被列为机关中层人选或一般干部人选的所有人员,均可填报《机关一般干部职位应聘自荐表》或《办事处一般干部职位应聘自荐表》, 在机关空缺岗位中选择一个或在所有办事处中选择1-2个岗位报名竞岗，作为个人定岗的意向和组织参考的依据。机关分管领导按定岗人数，结合一般干部竞岗意向，填写《机关一般干部职位选择意向表》；各办事处书记按本单位人员编制数，根据未确定岗位干部的工作能力和日常表现，可以在所有参加对象中选择本单位的一般干部，并填写《办事处一般干部职位选择意向表》。
拟定人选 机关各职能科室的中层干部和一般干部由分管领导提出初步拟用人选，办事处中层正职由联系片领导提出初步拟用人选，办事处中层副职和办事处一般干部由办事处书记提出初步拟用人选。镇党委根据干部考核测评结果，以超出岗位需求 30%的比例提出中层正副职拟用人选名单，岗位选择人按照岗位设置要求，从拟用人选名单中选择岗位所需干部;一般干部则由办事处书记提出初步人选，再由镇党委根据每位干部的综合考察情况以及工作实绩统筹考虑。
任命聘用 中层正副职干部人选确定后，由党委直接任命，一般干部与镇党委签定聘用合同，被聘人员统一办理聘用手续， 实行一年一聘，并享受相应的福利待遇。同时，参加调整的行政干部，根据民主测评结果，在征求办事处领导意见的基础上由党委确定其岗位。
末位待岗 凡没有被聘任的干部一律待岗1年。待岗人员在待岗期间，镇党委可根据工作需要安排其临时性工作或参加学习培训，或者根据本人意愿完全归队；待岗人员一年后可以再次参加“双向选择”。如连续三次被确定为待岗的人员，一律归队，不再聘用。（平阳县人事局）
深化改革 增强活力建立完善公务员管理使用和正常退出机制
苍南县人事局 文\李双
2004年，苍南县作为我省干部人事制度综合改革试点县，率先在全省尝试建立公务员退出机制，对全县在编不在岗的国家公务员实行离岗退养政策，畅通公务员“出口”，初步建立和完善公务员队伍的管理使用和正常退出机制，取得良好的效果。该试点受到了众多媒体的关注，《北京青年报》、《温州都市报》及人民网、新华网浙江频道等众多媒体都进行了广泛报道，并给予了充分的肯定。
一、改革背景
自2001年以来，苍南县进行县乡机构改革，进一步精减了机构编制，人员得到了有效的削减，但还是严重超编。只好在不进人员的情况下，以退休为主逐年消化，至2004年，机关里依然超编20多人，乡镇超编60多人。由于几年来严格限制行政机关进人，也出现公务员队伍日益老化、青黄不接的现象。至2004年，全县从领导岗位退下来的主任科员、副主任科员就有149人，符合提前退休条件的有590人；除了科（局）级领导干部外，县级机关40周岁以下的公务员仅101人，仅占公务员总人数的16.2％。同时整个温州地区从上世纪八十年代开始有了这样不成文的土政策：一些50多岁从岗位上退下来的科级干部，退二线后，就挂个调研员的头衔，上班很随意，可来可不来，管理上非常自由。当时的初衷是认为这样可以让新一任领导展开拳脚干工作，不至于让老干部影响左右他们。二十年过去了，这个方法一直沿袭至今，也慢慢地暴露出了问题。由于这部分人仍占用行政编制，在既定的编制内、在整体容量有限的情况下，老的出不去，新的就进不来，公务员队伍新老交替难以进行，造成中层股级干部的严重空缺，不得不将事业编制人员调进顶岗，竞争上岗机制难以形成，形成年纪大的占着编制不来上班，干事情的年轻人又没有编制的工作难题。许多部门甚至还要招聘临时人员，来维持工作的开展，形成了“编”与“岗”几乎是完全脱节的，出现“在编不在岗，在岗不在编”的现象，造成了公务员队伍能上不能下、能进不能出，任职容易免职难、进入容易退出难的尴尬局面，出现了公务员队伍活力与生机逐步退化，缺失了公务员队伍应有的活力；形成了公务员队伍的自我封闭性，阻滞了公务员队伍的新陈代谢。因此建立和完善公务员管理使用和正常退出机制，形成一个能上能下、能进能出、灵活有序、充满活力的用人机制，着力建设一支政治坚定、作风优良、结构合理、业务精干的公务员队伍是干部人事制度改革的当务之急，苍南县借着全省干部人事制度改革试点工作契机，进行了积极有益的探索实践。
二、主要做法
针对存在的弊端，该县积极推动公务员队伍管理制度创新，推出以离岗退养为主要内容的公务员管理使用和正常退出机制，进一步畅通公务员出口，加强公务员队伍建设。
1、科学调研，精心组织。针对公务员“在编不在岗”的问题，该县人事编制部门早在一年前就开始在全县范围内调查研究，收集数据，为这次改革准备条件。通过下乡调查、统计核查、座谈访问等各种形式，详细掌握了大量全县部门乡镇的机构编制数、人员实有数、退居二线人员、脱岗人员、事业干部顶岗人员以及公务员队伍年龄结构、职务结构、性别比例等重要关键数据，并认真进行分析研究，实事求是地提出该县公务员队伍存在着出口不畅、顶岗严重、管理机制僵硬、新老交替缓慢，队伍老化严重、缺乏生机和活力的客观事实，从而作为依据制订政策，探索建立公务员的管理使用和正常退出机制。在充分调查研究的基础上，进行精心组织，将其作为推进干部人事制度改革的一项重要内容，纳入全县干部人事制度综合改革试点工作计划，统盘考虑，统一组织实施，明确分工负责。按照公务员管理权限确定组织、人事部门职责分工；并建立了催办、督办制度，由县纪委、组织部、人事局分别负责对党群系统、乡镇和政府系统催办、督办工作，督促各部门、乡镇“一把手”亲自部署，抓好落实，认真做好本单位在编不在岗人员的清查工作，并宣布工作纪律，对执行不力、有意违反者，纪检监察部门将对单位主要负责人予以行政告诫处理，并予以通报，情节严重的要给予行政纪律处分，同时县编委予以核减单位相应的人员编制数，县财政局予以核减人员经费的处置，确保了改革工作顺利进行。
二、领导重视，注重稳定。作为一场改革，实质上是一个对各方的利益作出调整的过程，必将触及到改革各方的利益关系，如何进行统一思想，澄清思想顾虑是改革者首要考虑的问题。要让一部分人退出公务员岗位，必然涉及一部分人的切身利益，给改革产生了阻力。县委、县政府对此高度重视，专门成立了以县委书记为组长，县长为副组长，县委副书记及组织部长为成员的高规格的领导小组。领导小组下设办公室，由组织、纪委、人事部门主要领导组成，对改革进行统筹安排、牵头抓总和宏观指导，确保了干部改革的领导。8月4日，县委召开了全县干部人事制度综合改革试点工作动员大会，县委书记余梅生同志进行全面的动员，分析了形势，讲清了原因，明确了政策，引导了舆论宣传。针对具体操作过程中一些人存在着怕政策有变动、今后的待遇会难以兑现以及如果设立公务员廉政保证金、车改补助金不能享受等等顾虑。县委、县政府要求每个部门、乡镇的一把手都要亲自找离岗退养对象进行思想交流，谈心交心，了解他们真实的想法和顾虑，并做好政策解释的工作。同时县委专门召开了符合离岗退养条件的公务员座谈会，对县委、县政府出台《关于加强县直机关和乡镇在编不在岗国家公务员管理的若干意见》目的、意义以及离岗退养后的各项待遇进行宣传和解释，并听取老同志的意见，应该保证他们合法合理的利益。通过澄清思想顾虑，统一了思想，提高了认识，进行人员的平稳退出，为改革奠定了良好的稳定基础。
3、争取支持，灵活政策。改革就是要打破旧体制僵硬的束缚，推动体制创新完善。干部人事制度改革政策性强，涉及面广，为了进一步推进干部人事制度综合改革试点工作，该县坚持“积极稳妥”的改革方针，从实际出发，区分缓急轻重，坚持把改革的力度、推进的速度和干部承受的程度统一起来，面对目前公务员队伍管理使用中存在的众多问题，确立了以离岗退养建立完善公务员管理使用和正常退出机制为主要突破口，做到由主到次，由急到缓，由易到难，逐步推进改革的进程。同时作为改革的试点者、先行者，必须有足够的上层政策的支持和宏观的指导。该县积极争取到省委组织部、省人事厅对离岗退养政策支持，允许使用离岗退养人员腾出的空余编制，建立完善公务员的管理使用和正常退出机制，实现公务员队伍结构的合理配置，有效地促进干部管理使用和正常退出等配套制度体系的建立。该县根据实际，采取灵活的政策，区别对待情况，具体出台了《关于加强县直机关和乡镇在编不在岗国家公务员管理的若干意见》。政策明确规定：凡科（局）级及以下公务员男年满57周岁，女年满52周岁的，给予办理离岗退养手续。离岗退养期间，工资福利等享受本单位在职人员同等待遇，并按规定调整工资，待达到法定退休年龄时再办理退休手续；符合提前退休条件的国家公务员，由本人提出申请，及时给予办理提前退休手续。
4、强化管理，加强使用。完善公务员管理使用机制是加强公务员队伍建设的重要途径。针对不愿办理离岗退养重新回单位上班的公务员，积极探索从领导岗位退下来，或年龄偏大的公务员的管理途径，从强化考勤考核入手，根据他们各自的身体状况、工作技能、从业经历等实际情况出发，担任调研员、顾问等职位，让他们在全县重点工程、重要工作及原来单位中主要从事调研、监督、政策宣传咨询、群众工作等具体工作，做到人尽其责、才尽其用。同时加强对年轻公务员的管理使用，把一批才德兼备、有培养潜力的年轻公务员放到重要的工作岗位进行锻炼培养，使其尽快脱颖而出，走上领导岗位。
三、工作成效
经过5个多月的努力，改革的成效十分明显，全县92个机关、乡镇单位257名在编不在岗的公务员，有146人自愿办理离岗退养的手续，99人也陆续回到原来的工作岗位上班，其余的或辞职、辞退，改变了“编”与“岗”脱节现象 ，解决“人浮于事”弊端，明显增进了机关效能，提高了机关工作效率。
1、改变了传统思想观念的影响。通过建立和完善公务员管理使用和正常退出机制，打破了长期以来社会形成了根深蒂固的“官本位”的社会身份认知系统，改变了一些人把机关看作“安乐窝”和追求安逸的思想，改变了公务员队伍待遇不均、工作不均的现象，改变了拿同样报酬改变了一些公务员年龄偏大又不适应具体工作的，舍不得丢掉公务员这个“铁饭碗”，又不愿主动离岗退养人浮于事的状况，克服目前公务员积极性贫乏问题，建立起一支精干高效的公务员队伍，改变自由散漫的工作作风，充分发挥职能作用，服务基层，服务企业，服务社会。
2、畅通了公务员退出渠道。出口不畅已经成为公务员管理的“瓶颈”，严重制约了公务员队伍的健康发展。随着我国经济体制改革和行政管理体制改革的不断深化，政企分开、政事分离逐步到位，经济成分多元化，就业方式多样化，建立公务员正常退出渠道是改革所需，发展所需。而与此相应的由市场体制来实现人才合理流动的机制尚未形成，市场这只“看不见”的手尚未发挥作用，公务员退出渠道还比较狭窄，在客观上造成了公务员的不便出，该县通过离岗退养的方式探索建立公务员正常退出机制，畅通了公务员的出口，既解决公务员出口不畅的问题，也为其他地区提供了借鉴的意义。
3、推进了公务员队伍新陈代谢。由于一部分公务员的离岗退养，腾出了有限的编制资源，使该县能够通过向社会考录公务员，扩充公务员队伍，吸收优秀人才加入到公务员队伍中，2005年该县就向社会考录公务员83名，有效地补充新鲜血液，实现吐故纳新，改变目前公务员结构僵化的状况，不断加强改善公务员队伍的知识结构、能力结构、年龄结构、层次结构，实现公务员队伍整体素质的提高。
4、强化了公务员的管理使用。通过建立和完善正常退出机制，强化了公务员竞争机制，结束了那些工作技能弱化、不适应政府职能的转变和办公自动化的趋势的公务员在单位过着“一张报、一杯茶，十点不到就回家”的得过且过的日子，也改变了长期以往在机关中沉淀，造成了官多兵少只好长期借用、混岗使用事业单位人员的局面，降低了政府的用人成本，提高了政府行政效率。通过离岗退养，有效发挥公务员的激励机制，盘活公务员队伍内部活力，使能者上、平者让、庸者下，促使年轻优秀的公务员脱颖而出，实现科学合理配置公务员。
四、各方评说
改革决策者
余梅生（苍南县委书记）：苍南县以前面对公务员在编不在岗的问题，只是大机关下的“机构庞大，部门林立，人浮于事”的一个缩影，通过这次改革，那些占着编制拿着工资不干活的人，不管是出于什么样的原因，只有两种选择，要么将编制让出给那些更优秀等待机会的年轻人，要么回来上班干实事。通过科学的考核机制，达到能者上，庸者下，优者上，劣者出的目的，能够把精力放在提高机关工作效率上，增进机关效能，加快社会经济发展。
改革操作者
陈绍华（县人事局局长）：以这样优厚的政策给这些离岗退养人员，目的就是想尽快给机关干部队伍里补充新鲜的血液，否则按正常年龄男的得等到60周岁，女的要到55周岁才可以退休，苍南干部老化和人手不够问题就很难得到缓解。离岗退养的公务员退出机制能很好地解决这个问题。
改革配合者
丁振俊（县经贸局局长）：通过离岗退养，解决了机关人手不足，工作靠事业人员顶岗和科长自己干问题，改善机关工作人员年龄结构老化的状况。
陈孝沈（灵溪镇委书记）：我们镇刚开始动员老干部离岗退养时，他们还有心病，怕政策有变动，今后的待遇会难以兑现。这些离岗人员中，有的在外办企业或者在外面公司里兼职，这使得一些认真上班的人工作积极性调动不起来。劝他们退养虽然有难度，但是经过做思想工作，有人自愿退出，还有在压力下全都来上班了，使镇政府的工作面貌改变很大。
改革对象者
项延勋（原县人大教科文卫工委主任）：很多人说退二线后再来上班，会很不好意思，怕给再任者增加麻烦与压力，我觉得要摆好自己的心态，我也从年轻干部过来的，所以比较理解年轻人的想法，我们要给这些年轻人提供一些机会。但拿了工资却不干事，心里总有些过意不去，何况我们这些老干部当中，很多人具有很强的专业知识，能力也不错，因为那些陈规而不来上班，其实很可惜，现在虽然仅仅管着十来个下派干部，但我觉得肩上的担子很重，不敢怠慢。
改革受益者
陈建南（公务员考生）：由于去年县里实行离岗退养政策，今年才能这么多公务员招考名额，很多人都想加入公务员队伍，这机会来之不易，我要好好把握。
工作探讨
探析人力资源部如何成为企业业务部门的战略伙伴
――永嘉县第8期人力资源部经理联谊会侧记
6月15日，永嘉县第8期人力资源部经理联谊会在奥康集团总部大楼三楼会议室举行，会议主题针对“人力资源部如何成为企业业务部门的战略伙伴”进行了热烈、深入的交流。会议由奥康集团人才资源中心副总监江兴华主持，县人才服务中心朱清化、叶世谊和来自红蜻蜓、日泰、超达阀门、南方阀门、良精集团、报喜鸟集团等人力资源部门的负责人出席了会议。
县人才服务中心朱清化主任首先发言，他深入浅出地分析了目前企业单位在人事管理方面取得的成就和存在的不足，并特别指出引进人才的后继管理工作仍需进一步完善。他说，人力资源部门要完成从管理型职能向服务型职能的转变，要与业务部门相互学习，使自己成为通才，最起码要具有“三板斧”；人力资源部门文件、政策的出台要切合同级部门的实际，作为其目标导向，真正起到指导作用；人力资源部门要成为业务部门沟通的好帮手，做好思想政治工作。大家还学习了《永嘉县关于规范引进人才的人事、社会保险、户粮等管理工作的通知》和《永嘉县人民政府办公室印发关于实行永嘉县人才居住证若干规定的通知》。
随后，与会同志进行了热烈的讨论，整个会议是在和谐、友好的气氛中进行的。大家一致认为，企业总裁对人力资源部门的认识在提高，观念在转变。最初，把其视为一种不能产生任何效益的成本；现在，已将其视为能够起到激励作用、能够为企业创造利润的资源。尤其体现在人才的引进、使用、培养等方面，这与企业的运营休戚相关。例如，业务部门所需高、精、尖人才的引进和使用；业务部门分解的具体指标的实现指导等。与会同志还认为，人力资源部门要明确职责、找准定位，在同业务部门相互理解与信任，加强沟通与交流的基础上，把人才的培养做为重点，把为业务部门服务做为宗旨，建立一种有效的薪酬体系，真正达到为投资者创造利润、为员工谋福利、为社会创造财富的目标。最后，由奥康集团人才资源中心副总监江兴华总结发言，他言简意赅、鞭辟入里，引用实例又深入剖析，他说公司的飞速发展需要人力资源部门做出调整，时代的进步也促使人力资源部门做出相应的转变。他呼吁人力资源工作者要有危机意识，要与时俱进。他说，从自我角度看，要不断给自己“充电”，不断学习；从下属的配置看，不要局限于某一专业，要吸收不同特性的人才；从工作方法上看，要深入基层与员工沟通，倾听他们的声音。
会后，与会的领导、同志一致指出，本次交流会收获很大，取得了意想不到的成果，希望此类活动多多开展，为共同促进永嘉县人力资源管理的整体水平而努力！（永嘉县人事劳动社会保障局 朱清化）
苍南县毕业生就业服务做到“三导一优化”
苍南县是温州市每年高校毕业生人数最多的县。该县十分重视毕业生的就业工作，积极做好“三导一优化”（政策引导、就业指导、信息向导，优化就业平台），促进毕业生就业工作，维护社会稳定。
一是政策引导。县政府每年都出台《高校毕业生就业指导意见》，《指导意见》立足苍南本地非公经济发达、民营企业众多的优势，鼓励引导毕业生到民营企业就业，规定凡到民营企业就业的毕业生，要求用人单位必须按照国家有关规定与毕业生签订劳动聘用合同，为其办理社会养老保险手续，缴纳社会保险费。同时县政府对在百强企业工作的本科生每人每年1500元、专科生每人每年1000元的养老保险财政补贴，切实保障毕业生合法权益，解决毕业生后顾之忧。为鼓励毕业生自主创业，对应届毕业生自主创业、进行个体经营的毕业生给予优先办理有关手续，并减免相关费用。
二是就业指导。县人才中心每年都及时对本县的毕业生做好系统的摸底调查，统计毕业生就业和待业人数，及时宣传就业政策形势和毕业生就业典型事例，引导毕业生树立自主创业观念、灵活就业观念和竞争就业观念。同时印发就业宣传小册子，对毕业生具体的应聘程序，自荐资料的整理和使用，面对用人单位如何介绍自己，如何了解对方，以及应有的礼仪和言谈举止，如何办理人事代理等进行了必要的指导。
三是信息向导。充分运用人才网站、电视台、报纸等新闻媒介，加快就业信息的收集、发布速度，加强信息传播力度，通过信息向导，让毕业生尽可能多的掌握用人单位的需求信息，以便主动投身到择业过程中，避免盲目性。今年我们举办了首届网上人才交流会，使500多家企业，2100多毕业生参与其中，收到良好的效果。
四是优化就业平台。针对苍南企业原先低、小、散的状况，缺乏毕业生就业创业发展平台，县委、县政府通过实施招商引资一号工程，引进瑞田钢业等17个超亿元项目，通过这些大企业相继建成投产，为毕业生拓展了就业平台。（苍南县人事局 李双）
自身建设
温州市人事局召开深化“效能革命”
开展评议满意和不满意单位活动动员大会
6月10日下午，温州市人事局召开人事系统深化“效能革命”开展评议满意和不满意单位活动动员大会，以大力推进局机关作风建设和人事系统干部队伍建设，为温州实现又快又好发展、努力“走在前列”提供人才智力保证。
会议要求全局各处室和下属事业单位从全局和战略的高度，统一思想，提高认识，切实增强紧迫感和责任感。要围绕以下六个方面狠下功夫，争创人民满意单位。一是围绕中心，树立大局意识和服务意识；二是注重创新，努力构建人事公共服务职能；三是牢记宗旨，切实转变机关工作作风；四是依法行政，全面推行公开办事制度；五是健全制度，继续推进学习型机关建设；六是齐心协力，争创人民满意的文明机关。
会议还要求坚持从全局干部职工和公务员队伍建设抓起，抓个体促整体、抓干部促机关。按照市委、市政府的统一部署，结合开展评选满意和不满意单位活动，适时组织评选“人民满意公务员”和“不称职公务员”活动，既评处室、单位也评个人。同时每位干部职工要做到“五个不”：一是不让工作事项在我这里延误；二是不让工作差错在我这里发生；三是不让不良风气在我这里出现；四是不让人事部门形象在我这里受损；五是不让群众在我这里受冷遇。会议还提出了在具体工作中要争创“四个一流”，营造“人人争先进、个个创一流”的浓厚氛围。
会上，人事系统窗口单位职工代表、各处室和下属事业单位负责人进行了表态发言。（市人事局办公室 庄加灵）
温州市人事局深化“效能革命” 着力解决“五个问题”
温州市人事局认真贯彻全市深化“效能革命”，开展评议满意和不满意单位活动动员大会精神，巩固机关“效能革命”取得的初步成果，固强补弱，着力解决“五个问题”，把人事部门建设成为廉洁高效政府机关、责任政府机关、服务政府机关，努力让市委、市政府信任，让人民群众满意。该局的主要措施是：
一、加强理论学习，进一步解决大局意识不强的问题。切实加强政治理论和政策法规等知识学习，不断增强大局意识，提高破解难题的能力，提高开拓创新的能力，坚持围绕中心、服务大局，以科学的发展观审视、分析和指导工作，做到围绕发展确立人事工作任务、制定人事工作政策措施、检验人事工作成效。
二、坚持勤政廉政，进一步解决宗旨观念不牢的问题。大力推进“阳光人事”工程，杜绝“生、冷、硬”和“门好进、脸好看、事难办”等现象，防止“吃、拿、卡、要”和以权谋私、权权交易、权钱交易等腐败现象的发生。牢固树立大服务新理念，积极构建人事公共服务体系，拓宽服务领域、创新服务机制、搭建服务平台、打造服务品牌，为服务对象和基层群众实实在在解难题、办实事，不断提高服务意识和服务水平。
三、优化改进工作流程，进一步解决效率不高的问题。严格执行《温州市人事局关于改进服务流程，进一步提高办事效率的若干措施》，进一步简化办事程序、简便办事手续，缩短办事时限，梳理再梳理，优化再优化，改进再改进，为服务对象和基层群众提供便利、快捷、优质服务。
四、坚持按章办事，进一步解决依法行政意识不强的问题。提高对现行政策法规的理解和运用，一切按政策规定办事，答复群众提出的问题要明确说明政策依据，秉公办事，处事正派，不殉私情，坚决杜绝行政办事不正之风。
五、加强制度建设，进一步解决工作作风不扎实的问题。围绕“五个适应”的要求，认真落实首问负责制等七项制度，以制度建设为抓手，以思想作风建设为重点，打造一支政治强、业务精、作风实、效率高、纪律严、自身廉、能破难题、善打硬仗的人事干部队伍，不断树立人事部门良好形象。（温州市人事局办公室 庄加灵）
乐清市人事局推行电子政务网上办公
为体现电子政务的快速、便捷、共享的优势，乐清市人事局从去年就着手建设局电子政务网，该网一期工程主要由收发文登记、档案查询、新闻信息、政策服务等四大块系统(功能)组成。自今年初正式开通网站后，全局21台电脑已全部实现网上办公，已在网上登记办理发文23篇，推行了网上收文登记，在数据库录入了近十二年来5100多条档案目录，大大方便了政务查阅，提高了办公效能。局域网的建成与开通，标志着该局在电子政务方面迈出了实质性的步伐。
通过开通电子政务网，推行网上办公，一是提高了办公效能。工作人员不但可以在网上进行直接发文登记或收文登记，而且还可以从电子政务网上轻点鼠标，一目了然，快速了解掌握最新政策动态、最新政务信息、当月各科室工作要点以及现行业务政策、规章制度、办事程序等，实现了工作人员政务网络化、电子化、信息化，进一步方便了行政办公，提高了办公效能；二是方便了档案查询利用。推行网上发文登记或收文登记，可以同步建立电子数据档案，方便今后只要输入关键词，就可以从电脑数据库上即速查询到历年档案资料，而且对相关内容的历年档案还可以进行对比或汇总，促进档案的二次利用；三是构建了信息沟通平台。通过开通局域网，为实现政务信息交换、资源共享和业务协同处理提供高效网络服务，同时打破了办公地点不在一起、业务联系受科室不同的限制，搭建了网络沟通桥梁，使科室与科室之间、科室与领导之间、以及机关与下属单位之间的距离更加接近，联系更加紧密、便捷；四是帮助清理成堆文件。推行电子政务，可以给办公环境进行“大扫除”，清理成堆文件，代之用电脑数据实行网上轻松办公，以逐步实现办公无纸化。 (乐清市人事局 朱有发)
苍南县人事局“四管”齐下狠抓自身建设
近两年来，苍南县人事局从学习、能力建设、制度、监督四个方面“四管”齐下，建设一支素质良好、服务优良、作风过硬的人事干部队伍，全局呈现出积极进取的工作局面。去年被县委、县政府和省市业务主管部门评为文明机关复检合格单位、机关效能建设先进单位、学习型单位和全省、全市人事政务信息先进单位和全省人事宣传工作先进单位。他们的主要作法：
一是抓学习，打造高素质的干部队伍。该局建立了一套完整的政治、业务学习制度，始终把学习教育放在各项工作的首位，从局长到办事员，人人牢固树立了终身学习的理念。坚持每两周一次下午集中学习制度，学习政治理论、方针、政策和法律法规、人事业务等知识，并开展“三树一创”、“求真务实”等主题教育实践活动，不断促进了全体工作人员的政策理论基础、科学知识、业务工作水平的提高。通过学习，全局28位干部职工全部取得计算机操作应用省二级证书；90%的同志拥有大专以上学历，并且一半以上的同志拥有本科学历，还有1位同志攻读浙大MPA。
二是抓能力建设，建立为民服务的长效机制。他们将能力建设的载体创建作为主要抓手，在2003年取得县级文明机关荣誉的基础上，在2004年又开展了深化机关效能建设、文明科室、机关办公规范化建设为载体等素质能力建设活动，在全县机关单位首创平时工作记实手册制度，健全干部职工绩效考核档案，在全局树立情系群众、以民为本的工作理念，努力在局里营造“群众利益无小事”的工作氛围，不断加强执政能力建设。
三是抓制度，切实规范内部管理。该局坚持“自我管理、自我教育、自我约束、自我提高”的原则，不断完善内部管理。去年，根据新时期人事工作的有关法律法规和政策精神，积累多年人事工作的经验，局里讨论制定了近1万字的25项规章制度，即《工作人员手册》，人手一册，用以规范全体工作人员行为，做到了用制度管人，照规矩办事，按程序运作。还大力推行了政务公开制度，将工作职责、工作流程、工作周期、办事依据、收费标准上网，真正实行了“阳光作业”，从制度上杜绝了工作中的随意性，防止了不正之风的产生，办事效率和服务质量不断提高。
四是抓监督，广泛吸纳社会意见。该局建立了一整套局内监督、社会监督和群众监督的内外监督网。为了接受社会和群众的监督，该局聘请了行风建设监督员。为了便于监督，该局在政务公开栏、苍南人才网等宣传工具上，向社会公开和群众息息相关的事项，接受监督，设立意见箱，广泛听取群众意见，收到了很好的效果。 （苍南县人事局 李双）
简讯
★瓯海区按“三真”要求努力改善乡镇（街道）干部职级待遇。该区对长期在基层工作，近5年来年度考核均在称职（其中1年优秀）以上等次，且未受纪律处分、条件允许的，可享受以下政治待遇：在乡镇（街道）工作满25年且担任正科领导职务累计满10年（女的满8年），或在乡镇（街道）工作满20年且担任正科领导职务累计满13年（女的满11年），申报享受副县级待遇；在乡镇（街道）工作满25年且担任副科领导职务满10年（女的满8年），确定为主任科员；公务员在乡镇（街道）工作满30年，确定为主任科员；公务员在乡镇（街道）工作满18年（大学本科生直接考录进基层机关的满8年），确定为副主任科员。（瓯海区人事劳动局办公室 黄黎慧）
★瓯海区建立镇（街道）干部职工工资统发机制。从2005年6月起，瓯海区对全区镇（街道）干部职工的工资实行统一发放支付。（瓯海区人事劳动局办公室）
★开发区拓展引才渠道，引进人才200余名。今年1—5月份，该局先后6次组织80余家企业参加国家和省组织的人才招聘活动，同时积极拓展引才渠道，搭建引才平台，利用网络招聘洽谈，并到外省院校设点，与200余名应届大中专毕业生签订就业协议，涉及到建筑、化工、企管、经贸等40个专业学科。组织企业申报聘请国外专家、研究生实习项目19项，博士后科研工作站引进博士2名。 （开发区人事劳动局 李聂武）
★瑞安市将人才服务工作延伸到乡镇。最近，瑞安市人事局在全市27个乡镇建立人才服务站，建立健全人才服务网络，做到重心下移、“触角”前伸。各乡镇人才服务站工作人员是由原乡镇企管所改革分流的部分人员组成，与乡镇经贸服务中心合署办公。新组建的乡镇人才服务站将开展人才人事政策法规宣传；配合有关部门落实企业人才引进政策，做好高层次人才跟踪服务；掌握辖区内用人单位的人才状况，及时提供人才资源需求信息等人才工作。组织辖区内企业专业技术人员的职称申报，办理流动人才和大中专毕业生的人事代理等业务。还将推荐企业经营管理和专业技术人员参加继续教育培训，协助人事部门做好乡土人才开发服务工作，市人事局对其工作人员进行了业务知识培训（瑞安市人事局办公室 刘光静）
★平阳县人才交流中心推出“时讯秘书”特色服务。该中心通过手机短信的方式在第一时间免费向各类服务对象发送最新人才人事信息。目前，服务对象仅限于已在该中心办理人事代理手续，并留有手机号码的各类专业技术人才、大中专毕业生等；信息发送的内容包括该县各机关、企事业单位招考、招聘信息，省内各地的人才交流会信息及最新人才人事政策法规等。（平阳县人事局办公室）
★苍南县实施农村劳动力培训工程。该县自去年实施十万农村劳动力素质培训工程以来，强化对“缝纫车工、印刷、井巷爆破工”的特色培训，努力打造该县劳务品牌。今年，该县提出要着眼于提高农村劳动力综合素质，突出对农民就业能力适应性和创业能力的培训，重点加强对失地农民、下山移民、转产渔民及农村后备劳动力等的培训。全年准备培训农村劳动力总数将达到27000人，其中农业技能培训5000人，农民转移就业培训12500人，务工农民岗位技能培训5500人，农村后备劳动力培训4000人。（苍南县人事局 李双）
★苍南县实施教育名师工程，选派教师骨干挂职锻炼。最近，苍南县在全县选调了10名优秀中小学校长和25名中小学骨干教师，分别赴绍兴、上虞等经济发达地区的一批名校进行为期半年的挂职锻炼。这是该县实施名师名校长工程而采取的措施之一。挂职人员在学习期间，一切工资福利待遇照发，挂职学习费用由县教育局统一支付。
★苍南县评选十大科技优秀工作者。凡在该县工业、农业、卫生、教育等领域在第一线从事科技的研究、开发、普及、推广和人才培养，为该县的经济建设、科技进步和社会发展作出显著贡献，取得良好的社会效益和经济效益的科技工作者或受聘在苍工作3年以上的外地科技人员均可参加评选。评选活动将经历推荐、评审、公示、确认四个环节，对当选十大科技优秀工作者，将由县政府颁发证书，并给予物质奖励。（苍南县人事局 李双）
★苍南县将人才工作推向重点乡镇一线。今年，苍南县人才开发服务中心在有“中国礼品城”和“中国印刷城”之称的龙港镇设立了人才分中心，积极拓展新的招才引智、人力资源培训、开办“人才夜市”等为企业提供更好直接、更便捷的服务。（李双）
★洞头县出台《企事业单位中高级人才购买首期经济适用房实施办法》。首批将从在建的首期经济适用房中推出18套住房，专门提供给在岗在聘的中高级人才购买。符合条件的人才，可以向所在单位提出申请，并通过县人事、房改部门审核之后，取得购房资格。（洞头县人事劳动社会保障局）
★洞头县目标考核有“平安”。在刚刚修订的《洞头县党政机关目标管理实施方案》中增设了“平安创建”的指标，在部门共性目标为“平安创建工作、综合治理”，分值40分，在乡镇目标为“平安创建、综合治理、禁毒工作”，分值为50分，部门和乡镇的这项考核内容，均由县平安办和政法委负责制订考核细则并组织考核工作。（洞头县人事劳动社会保障局）