来源：www.wzrc.net
| 发布：
2006-5-29
| 查看：
2882
次
《温州人事》2005年第四期目录
工作动态
我市召开人才人事与构建社会主义和谐社会专题学习研讨会
温州·海螺·夏季人才交流大会掠影
省人事厅组团在韩国、日本举办国际人才交流会
先进性教育
市人事局召开第二批保持共产党员先进性教育活动动员大会
注重创新 采取措施 既保证学习实效又做到灵活机动
——市人事局针对托管流动党员的特殊性，采取多种措施确保第二批先进性教育取得学习实效
集思广益 流动党员为托管支部建设献策献计
一名党员的平凡与伟大
----访托管支部老党员张春锦同志
洞头县人才咨询交流中心解流动党员“三难” 促先进性教育发展
洞头县人才交流中心建“四学”长效机制 促学习成效
工作通报
温州市“新世纪551人才工程”专家组到泰顺开展“扶工扶农”活动
高薪聘请外国专家 加快企业国际化进程
我市召开专业技术人员继续教育工作座谈会
30位博士后专家为乐清市企业解难题
苍南县坚持好“三个原则”、处理好“三个关系”，切实做好“十一五”人才编制规划工作
苍南县采取三条措施加强“引智”工作
筑巢留凤 关爱“外脑”
——温州市首个外来拔尖人才科技新村在永嘉县落成
经验交流
领导重视 措施得力 乐清市军转干部安置工作成效明显
苍南县构建新“人事制度链”
平阳县着力解决事业单位人员超编问题
政策法规
苍南县出台《县级学科带头人管理选拔办法》
调研和探讨
温州市高校毕业生就业面临的问题及对策
当前干部考核工作中存在的主要问题及对策
——泰顺县地税系统工作实绩考核指标体系的调研报告
自身建设
苍南县人事局坚持“五少”，建设“节约型”机关
永嘉县人事劳动社会保障局八项举措强化行风效能建设
简讯
我市“新世纪551人才工程”培养人选科研活动经费资助办法调整
我市举办全市公务员管理骨干研修班
温州市开展民营企业高薪聘请外国专家情况调研
温州市瓯海区重视机关工作人员健身工作
人民电器博士后工作站喜迎女博士后
乐清市全面清理在编不在岗公务员
乐清市首期“村官”培训班开学
瑞安人事局开展“科室负责人讲政策”活动
苍南举办“人才之约”主题文艺晚会
苍南县人事局长接受人大述职评议
苍南举办优秀人才创业成果展
永嘉县开展“增强乡镇调控能力”试点工作
洞头县关注公务员体质状况
工作动态
我市召开人才人事与构建社会主义和谐社会专题学习研讨会
为了认真学习贯彻党的十六大、十六届四中全会和市委九届六次全会精神，研讨人事编制工作与构建社会主义和谐社会关系问题，进一步推动人事编制工作快速健康发展。8月26日，温州市人事局召开全市人才人事与构建社会主义和谐社会专题学习研讨会暨全市人事局长工作例会。全市11个县（市、区）和温州经济技术开发区人事局长参加研讨会。
市委组织部副部长、市人事局局长鲁广维在会上，认真分析了上半年工作的发展态势，重点是对下半年的工作提出了要求。下半年我市人才人事工作的总体要求就是在狠抓落实上下功夫，求发展、出业绩：一是围绕市委、市政府部署的重点工程狠抓落实；二是围绕促进和谐温州建设狠抓落实；三是围绕《公务员法》学习贯彻要求狠抓落实；四是围绕搞好第二批先进性教育要求狠抓落实；五是围绕开展评议满意不满意单位活动狠抓落实。
学习会重点就人事部门如何适应建设社会主义和谐社会的要求，以及人才人事编制工作与构建和谐社会的关系展开了讨论。鲁广维局长首
先在会上谈了自己的学习体会，他从人事编制部门的职能、人事人才工作的立足点、人事人才工作的热点难点、人事人才工作在发展中的作用等四个方面阐述了人事编制工作在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用。并就科学认识和全面准确地把握构建社会主义和谐社会对人事编制工作提出的新要求，提出要注意把握好以下几个问题：一是要更加重视人的全面发展。二是要更加重视公平正义。三是要更加重视维护个人和单位的合法权益。四是要更加重视统筹协调。最后，要求全市人事编制部门从提升服务大局能力、提升公共服务能力、提升破解难题能力、提升应对复杂矛盾能力、提升统筹协调能力等五个方面，来不断提升人事编制工作服务构建和谐人事、和谐社会建设的水平。
各县（市、区）人事局长分别结合各地实际提出了交流意见，重点就大中专毕业生就业、军转安置、公务员改任非领导职务、规范收入分配、企业军转干部，以及加强欠发达地区人才工作等问题展开讨论和分析。学习研讨会收到了预期的效果，达到了认清形势、统一思想认识、增强工作信心的目的。 （市局办公室 庄加灵）
温州·海螺·夏季人才交流大会掠影
2005年温州·海螺·夏季人才交流大会于7月30－31日在温州科技馆隆重举办，来自电气、机械汽摩配、鞋服、建筑房地产、咨询顾问、教育、卫生等30多个行业的300家用人单位参会，提供岗位5000个，进场人才2万人次，用人单位接待登记并收到简历4.045万份，现场达成意向 4632人次，当场录用739人。
本次大会由温州市人事局主办，温州人才市场承办，温州海螺集团有限公司冠名支持，由浙江生活秀服饰有限公司、 拜丽德集团、浙江利益五金工业有限公司、正泰集团、温州人才有限公司、各县（市、区）人事局人才中心协办，参会的用人单位行业涉及广、大型民企多、人才需求量大，成为本届人才交流大会吸引市内外求职者的一个重要卖点。驻温高校、市教育局、卫生局系统等事业单位组团参会成为本届人才交流大会的一个亮点，如温州市教育局推出20个应届生岗位，招聘市区（鹿城区、龙湾区、瓯海区）生源的全日制普通高校语文、数学、英语专业应历届大学本科优秀毕业生支教文成、泰顺欠发达地区乡镇，受到广大学生的欢迎。
对军属实行优先录用成为本次大会的又一亮点。在海螺集团摊位前，写着“招聘军嫂”字样的大幅海报吸引了众多人的目光。该集团人力资源部负责人李女士告诉记者，此次招聘军嫂并没限定人数，只要有合适的都会考虑录用，企业会在对她们进行培训后安排其从事财务、内勤、仓管等工作。据悉，海螺集团曾在去年招聘过一位军嫂进企业工作，除了专推军嫂岗位外，此次招聘的不少岗位也对驻温部队随军家属实行同等条件下的优先录用。在其紧邻的正泰集团岗位需求表上，记者也看到了“复转军人、军嫂、下岗工人优先考虑”的明确表述。这表明，温州市民营企业在追求自身发展的同时，在吸纳就业、拥军优属等工作上也越来越多地体现出社会责任感。
主办单位积极贯彻温州市委扩大会议精神，努力发展活力温州，提升实力温州、构建和谐温州，在本次大会现场为用人单位建立人才人事
服务专区，采用套餐式系列专业化服务：现场招聘、网络招聘、猎头服务、批量人才推荐服务、外出有针对性的专场招聘、行业性招聘、专业性招聘等形式为用人单位搭建人才引进的平台。用人单位在本次大会暂时没有招到的人才，不管是高层次人才还是紧缺的技能性人才，都可以在大会服务专区联系登记，获取后续的跟踪服务。不少企业当场到服务专区进行登记，对不适合进行现场招聘的岗位委托进行猎头操作。（温州人才市场 陈朝晖）
省人事厅团组在韩国、日本举办国际人才交流会
为适应我省经济社会快速发展对国际人才的迫切需求，引进一批国外高层次人才智力，我省于7月19日、26日分别在韩国首尔、日本东京举办了“2005中国浙江省国际人才交流会”，浙江省副省长金德水在交流会上向参会嘉宾介绍浙江省经济社会发展概况，浙江省人事厅副厅长袁中伟在交流会上向参会嘉宾介绍浙江省人才环境以及全省引进国外人才需求情况。我市的正泰集团股份有限公司、温州医学院、温州大学（筹）以及温州市建筑设计研究院等四家单位派员赴韩国和日本参加此次活动。
交流会取得了良好效果，杭州市人才开发中心、浙江省对外服务公司、正泰集团公司、浙江钱江摩托股份有限公司等19家人才服务机构和企事业单位在会上发布了近40项的人才招聘信息和合作项目，范围主要集中在先进制造业、高科技产业、现代服务业、现代农业等领域，我市的正泰集团股份有限公司等四家单位所带的项目占据三分之一。交流会期间，58家韩国、日本的人才中介机构、咨询公司、培训机构、高校等 160多名负责人进场参加了交流洽谈，初步达成89项人才推荐、人才培养、技术智力项目的合作意向，28个招聘职位的人才引进意向。正泰集团股份有限公司人力资源部潘性莲总经理代表温州的企事业单位在会上作了项目推介，同时，韩方还向我省推荐了160多名电子、现代服务业（律师、物流、金融、会计）、高技能人才等信息。
此次跨团交流会不仅宣传了我省、我市的人才环境和人才政策，发布了我省、我市所需的国外人才智力信息，与韩国、日本有关部门和单位达成了部分人才交流合作的意向，而且通过两次交流会使企事业单位与韩国、日本的众多人才中介机构建立了沟通合作渠道，为今后加强与韩国、日本的人才交流合作，开展经常性的工作往来打下了良好的基础。（市外专局 胡正长）
先进性教育
市人事局召开人才中心流动党员托管支部第二批保持共产党员先进性教育活动动员大会
8月4日，市人事局人才中心流动党员托管党支部保持共产党员先进性教育活动动员大会在浙江工贸职业学院召开。市人事局党组书记、局长鲁广维同志参加会议并做大会动员报告。市委巡回检查组组长邵锡水、副组长仇芬芬参加会议并指导工作。
市人才中心流动党员托管支部属于一个特殊的党员组织，现有党员106人（其中：在温78人、在外地22人、出国（留学）3人、联系不上3人），都是市人才中心代理挂靠人员，来自各行各业，分散在各地各企业。因此，党员与党支部之间联系松散，流动性强，难以集中。鲁广维局长在动员讲话中指出，市人才中心托管党员支部作为第二批参加保持共产党员先进性教育活动的单位，是落实“三个代表”重要思想和科学发展观的基层单位。开展第二批先进性教育活动，就是要进一步把“三个代表”重要思想贯彻落实到基层和企业，使党的基层组织和广大党员都成为学习贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和坚定的实践者，在开展保持党员先进性教育活动上要统一思想，充分认识开展先进性教育活动的重要意义。
他要求，活动要联系实际，明确先进性教育活动的指导思想、总体要求和基本原则。教育活动要以服务人才、服务企业、服务经济建设为目标，通过先进性教育，使广大党员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，切实转变思想和工作作风，始终坚持“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”；要从群众反映最强烈的问题改起，从群众最希望办的事情做起，密切联系群众，关心群众疾苦，不断提高为人民服务的质量与效率。同时，要结合流动党员特点，充分运用网络资源，搞出流动党员先进性教育的活动特色。
他强调，活动要严格程序，准确把握先进性教育活动的方法步骤和关键环节。要深入思想发动，保证学习效果；严格坚持标准，搞好分析评议；认真抓好整改，解决突出问题；建立健全长效机制，巩固深化教育成果。要统筹安排，切实加强对先进性教育活动的组织领导。要建立机构，明确责任；统筹规划，扎实推进；把握政策，坚持正确方向；勇于探索，大胆创新。要把先进性教育活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上，用推动各项工作的实际成效来衡量教育活动的成果。通过先进性教育，使广大流动党员把党的先进性要求转化为实际行动，做到学习工作“两不误、两促进”。
市委巡回检查组组长、原市人大副主任邵锡水在讲话中充分肯定了市人事局人才中心流动支部开展保持共产党员先进性教育活动的前期准备工作和作出的活动部署，根据人才中心托管支部党员年纪轻、党龄短和流动性强的特点，提出了明确的要求。一是要借此机会，系统学习党的章程和历史，努力从思想上、作风上提高党员综合素质，增强党性观念，坚定理想信念；二是要结合流动党员的实际，充分利用网络手段，以党员自我教育为主，进一步增强学习教育的自觉性和主观能动性；三是党支部要主动联系挂靠的流动党员，流动党员也要积极与党支部联系，认真开展 “双找”活动。同时，流动党员要在各自的不同岗位上树立先锋形象，积极投身经济建设，为我市的“三个温州” 建设作出自己应有的贡献。（市局办公室 庄加灵）
注重创新 采取措施 既保证学习实效又做到灵活机动——市人事局针对托管流动党员的特殊性，采取多种措施确保第二批先进性教育取得学习实效
根据市委统一部署和要求，市人事局人才中心托管党支部流动党员先进性教育活动于7月中旬启动。根据托管党支部党员人数多、行业分布广、工作地点分散、流动性强的特点，市人事局以“干在实处、走在前列”为要求，以“两不误、两促进”为抓手，坚持从实际出发，注重创新，采取灵活多样的教育方式，精心设计符合流动党员特点的活动方案，在学习动员阶段采取以“网络自学为主，集中活动为辅”的方式，既保证学习收到实效，又能根据实际情况做到灵活机动。主要措施有：
一是组织一次支部委员和党小组长学习培训。使各支部委员和小组长了解先进性教育的重要意义、指导思想、目标原则、具体安排，为下一步开展工作做好充分准备。
二是给党员所在企业领导寄发一封信。进行一次沟通，积极争取企业领导对先进性教育活动的支持，让企业领导充分了解开展保持共产党员先进性教育活动的具体内容和根本宗旨，了解先进性教育如何让党员加强学习、提高素质、促进工作，更好地投入到企业的发展中去，使企业领导能更好地支持单位流动党员的学习和活动。
三是召开一次托管党支部保持共产党员先进性教育动员大会。根据流动党员难以集中的特点，在活动内容上尽可能突出重点，环环相扣，把动员部署与上党课等多项内容结合起来，在有限的集中时间内使流动党员获取最大量的信息，受到充分的教育。通过一次集中，要取得多方面效果，使先进性教育具有更强的针对性和实效性。
四是每位流动党员应制定个人学习计划，通过温州人才网《党员管理》栏目,自觉认真地学习《党章》、《保持共产党员先进性教育读本》，同时做好学习笔记，并结合自己的本职岗位写出一篇学习体会。
五是举办为流动党员队伍建设献一计活动，内容是你认为应如何加强对流动党员的教育管理，你对流动人员党组织建设有哪些意见和建议等。
六是举行一次为结对的江滨街道黎明社区特困户"献爱心、送温暖"活动。
七是举办一次保持共产党员先进性教育活动网上知识测试。
此外，对部分情况极其特殊的流动党员，市人事局将采取相应的特殊措施：
一是对长期在外地工作的流动党员要求其及时登录温州人才网《党员管理》栏目学习，或申请办理《党员流动证》，凭证参加当地党组织的教育活动。
二是对目前在国外工作或出国留学的党员，暂不要求参加本次中心保持共产党员先进性教育活动。
三是对活动期间需要变动单位的流动党员，市人才中心托管支部将其学习情况汇总后转入新单位。
四是对至今联系不上的个别流动党员，托管支部继续查找，至先进性教育活动结束仍未与支部联系或未能够找到的流动党员，将按照党章和有关规定处理。（市人才中心 朱芳 王政）
集思广益 流动党员为托管支部建设献策献计
如何加强流动党员队伍建设和托管党支部的日常管理，一直是托管支部积极探索的课题。借这次先进性教育的契机，市人才中心托管党支部举办了一次“为流动党员队伍建设献一计活动”，鼓励动员流动党员为托管党支部建设献计献策。截止8月底，共收到建议102条。通过这次活动，激发了流动党员作为托管党支部一员的主动性和积极性，增强了流动党员的凝聚力和向心力。提出的合理化建议也为加强流动党员队伍建设和管理提供了参考和借鉴。
一、依托网络，丰富内容
大家认为托管支部是一个特殊的流动党支部，其特点决定支部在日常活动中要采取以“网络学习为主，集中活动为辅”的方式。要丰富现有《党员管理》专栏的内容，如开辟《党的知识》、《先锋人物事迹》、《网上党校》、《党员论坛》等专栏。通过网络平台，使每个流动党员不受时空制约都能接受党的教育，随时参与党的活动，增加自主学习的弹性，使流动党员“流而不动”。
二、合理分组，增强共性
流动党员在年龄上参差不齐、在职务上高低不等，应按适当合理、增强共性的原则进行分组，就容易增强党小组集合力，以小组为单位开展一些党组织活动，增加党员参与率，也能使活动形式多样化。
三、加强联系，增强交流
许多党员认为支部党员来自各地又分散在各行，既便支部一年举行几次活动，也是匆匆聚会，相互之间没有相识交流的机会，建议印发《党员通讯录》，以便相互联系与交流。还有党员建议：以托管支部为群主，建立QQ群，通过QQ群加强支部与党员、党员与党员的联络和交流。四、活动定期，内容创新
许多党员认为支部应将每年集中活动的时间、地点相对固定下来，以便党员合理安排工作，提高活动参与率。集中活动的内容也要创新，
要改变以往每次活动“第一学习有关资料，第二预备党员转正”的固定议程。建议预备党员转正前的网上公示应将转正申请和单位鉴定一并公布，以便正式党员提前了解，在会上缩短介绍预备党员基本情况的时间，腾出时间多开展“观看警示片”、“上生动的党课”、“演讲竞赛” 、“党员联谊”等丰富多样的活动。
五、制定制度，强化管理
一些党员认为，支部应制定流动党员管理制度，譬如流动党员汇报制度、流动党员证制度、流动党员情况反馈制度、流动党员流动申请制
度、流动党员联系制度等，形成约束力，严肃党员纪律。（市人才中心 朱芳 王政）
一名党员的平凡与伟大--------访托管支部党员张春锦同志
文/陈海珠
在托管党支部开展先进性教育进入第二阶段的谈心活动中，我作为一党小组组长与老党员张春锦同志进行了谈心交流。谈心过程中我仿佛看到这位老党员踏着时代的步伐，肩负着强烈的社会责任感一步一个脚印走到今天。在他身上，我能感受到一名老党员所具有的高尚品格：敬业、自强不息、富于创新、社会责任感强、有着坚定的共产主义信念。很值得我们年轻一辈的党员同志们学习。
张春锦同志，出生于1956年2月。于1977年加入中国共产党。大学毕业后，从最基层的工作做起，通过努力，从一名普通的技术人员成长为一名高级管理和技术人才。曾就职于中国水产温州渔业机械公司，现任温州飞龙机电设备工程公司董事长兼总经理。
一、组织纪律性强，时刻不忘自己是一名党员。
张春锦同志有着将近三十年的党龄，在党的风风雨雨的洗礼下，铸就出其坚定的信念。在谈及党员先进性教育活动时，他说：“自己虽然是一名普通的党员，但他时刻不忘党性，从平凡小事做起”。由此我联想到每次的支部会议都会有其匆忙的身影，特别在支部召开先进性教育活动动员大会的前一天，他还因商务在外出差，听到要开会，就急忙处理好商务，于第二天中午匆忙赶回参会。从这样一件件小事中体现出一名流动党员的组织纪律性，足以感动我们……
二、在自己的专业以及事业上不断进取，富于创新。
他在学术上潜心钻研，在国内渔船甲板机械的技术开发和应用方面有着较高的建树，曾在《中国水产》、《渔业机械仪器》等刊物发表过学术论文。同时还分别在2001年、2002年全国聚氨酯行业协会《论文集》中发表了有关聚氨脂设备的学术论文。除了学术上的一些成就外，他还于1996年在北京人民大学成人分院学习企业管理专业，获得企业管理专业大专文凭，这为其今后自己的创业打下了坚实的基础。
他在专业上的不断刻苦努力也使他取得了相当大的成绩：1987年他主持测绘设计的《TY615型—回转凸版印刷机》获温州市科技进步四等奖；1990年主持设计的《8156型托网渔船全套甲板捕捞机械》获农业部中水总公司科技进二等奖；1991年主持设计的渔船甲板机械《液压动力装置》获广东省科技进步二等奖。
三、根植社会，情系群众。
谈话中我能感受到他作为一名成功企业家身上所具有的难得的感性与善良。在他不断地努力与进取下，他从一名普通的技术人员成长为一名高级工程师，现任飞龙机电设备工程公司的董事长兼总经理，在事业上他是成功的。但他却时刻不忘那些为他努力工作的员工，在工作上他一丝不苟，严格要求自己的员工干好每一项工作，不得马虎；在生活上，他关心每一位员工象对待自己的家人一样亲切。逢年过节，他总能让员工体会到家的温暖。他说：他的公司就是一个集体，大家拧成一股绳才有足够大的力量去克服困难。
尽管他现在已经成功了，但他时刻不忘还挣扎在贫困线上的面临失学的儿童。要使国家强盛，社会进步，他深知孩子就是一个民族的未来、祖国的希望、新世纪的主人。他强烈的社会责任感驱使他时刻想着去帮助那些贫困学生，目前他正资助一名苍南县南宋镇家境十分贫困的小学五年级的学生一直到高中毕业。
他还热心于社会公益事业。除做好本职工作外，他还兼任温州市青年科学技术协会理事。福建旅温州同乡会副会长、温州市福建商会高级顾问等职务，做了一些有益于社会的工作。
正如他自己所说的“一个人不能仅仅为自己创造财富，还要懂得奉献，为社会、为下一代尽自己的一份力量”。也就是这种思想使他真正实现了个人社会价值的平衡。平凡的人要有一颗伟大的心，伟大的人却要有一颗平凡的心。张春锦同志正是朝着这种伟大与平凡最佳结合的道路继续前进着……
随着保持共产党员先进性教育活动轰轰烈烈地深入开展，我们身边涌现的一批又一批先进党员，他们以自己坚定的理想信念和高尚的人格魅力感染着这个社会，感动着我们这些年轻的党员，鼓舞着我们坚定共产主义信念阔步向前……
洞头县人才交流中心
解流动党员“三难” 促先进性教育发展
洞头县人才中心交流支部针对党员分布广、涉及行业多、学历层次高的特点，从有利于党员合理流动，有利于党员教育管理，有利于党员发挥作用的原则出发，积极采用有效措施，解决流动党员“管理难、联系难、教育难”的问题。
一是建好一本台帐，解决管理难问题。该中心深刻认识到建好台帐对先进性教育活动的重要性。通过1周时间的调查摸底，在全面掌握流动党员数量和分布情况的基础上，分门别类地建立起较齐全的台帐，为开展好先进性教育活动创造了良好的条件。
二是成立流动党员管理站，解决联系难问题。流动党员管理站在党支部与流动党员间驾起“桥梁”。一方面进行登记、跟踪，掌握流动党员情况，另一方面将党支部的决策与就业信息传达给流动党员，方便党支部与流动党员的联系，确保先进性教育活动顺利开展。
三是实行“双向”教育，解决教育难问题。把流动党员的自我教育和党支部的统一教育相结合，要求流动党员定期向支部汇报自己的工作、生活情况，并做书面的思想汇报，党支部及时向流动党员传达党的政策和支部的重大决策。同时，支部书记还积极加强与流动党员的思想交流，教育引导他们积极参与党内活动，使其充分发挥党员的先锋模范作用。（洞头县人事劳动社会保障局）
洞头县人才交流中心
建“四学”长效机制 促学习成效
洞头县人才交流中心在党员先进性教育活动中，坚持边学边改，积极探索并逐步形成具有特色的“导学、述学、督学、评学”四学长效管理机制，确保党员学习教育活动经常化、制度化、规范化。
导学制度：就是要做好党员学习引导、指导和辅导工作，全面部署全体党员的学习计划、学习内容、学习形式、学习要求和检查考核标准，并对学习的难点、重点进行辅导。
述学制度：就是指以党员上党课、观看电教片、听辅导讲座等形式，开展学习活动，通过党员谈学习体会、集体讨论交流、学习小结等形式检查学习效果，述学方式力求形式多样、生动活泼、行之有效。
督学制度：就是将各个阶段的学习要求下发给成员，支部定时或不定时对学习活动进行督查，做到每周调阅一次学习笔记，及时督促缺学的党员认真补课，适时组织“回头看”，做到“一步一回头，步步向前进”。
评学制度：就是通过组织读书笔记展览、学习体会展评、学习综合考评等形式对成员进行考核评比，表彰先进鞭策后进，共同进步提高。
（洞头县人事劳动社会保障局）
工作通报
温州市“新世纪551人才工程”专家组到泰顺开展“扶工扶农”活动
为了认真贯彻落实市委九届五次全会精神，大力实施“1 3 9富民攻坚计划"。8月25—27日，温州市人事局组织市“新世纪551人才工程”妇产科专家组，到泰顺县开展“扶工扶农”活动。活动内容丰富，形式多样，日程紧凑。在两天的活动时间里，来自温州医学院附属一医、附属二医、市第二人民医院、第三人民医院等6名具有副高以上职称或博士学位，具有良好理论功底和丰富临床经验的妇产科专家，分别为基层妇产科医护人员和孕期妇女开设了2场专题讲座，开展现场义诊1天，共有57名医护人员接受培训，约300多名妇女参加了义诊咨询。
为解决该县广大妇女及女性同胞在妇科疾病方面存在的问题，提高全县医疗卫生人员的医疗诊治与管理服务水平，泰顺县雅阳镇中心卫生院向县、市人事部门提出申请，要求帮助攻克妇科常见病、多发病和疑难重症课题，以提高妇科医技人员诊疗技术和应急病症处理能力。市人事局接到申请后高度重视，联系确定了温州医学院附属一医黄引平教授等6位副主任医师级别以上的妇产科医师组成了市“551人才工程”专家组，奔赴泰顺雅阳开展“扶工扶农”活动。据了解，专家组中黄引平主任医师不仅是我市妇产科领域的权威，也是浙江省“151人才工程”的专家培养对象。
通过专题讲座、现场义诊、咨询解答等多种形式，给山区女性解除妇女常见病、多发病、疑难重症等疾病痛苦带来了福音，为欠发达地区基层妇产科医技人员上了一堂理论与实际密切结合形象生动的诊疗技术辅导课。同时，通过此次活动，对进一步做好“新世纪551人才工程”人员“扶工扶农”活动，促进“1 3 9富民攻坚计划”人才队伍建设意见的落实积累了经验，有了新的认识和启发：
1、“新世纪551人才工程”人员“扶工扶农”活动的开展，确实很有必要。特别是欠发达地区，由于客观条件的限制，加上本地人才奇缺，经常组织专家深入当地，不但可以为当地从业人员开展业务知识培训，还可以直接为当地群众现场解决问题。今后开展这项活动，不应局限于每年完成几次，而是应该根据欠发达县的实际要求，经常性地组织开展。
2、以往我们组织活动，往往是一个地方开展一次。今后应根据实际情况，确定几个重点扶持对象，为这些地区定期开展活动，建立长效的联系机制。
3、应该在“新世纪551人才”中选取一定数量的志愿人员，采取柔性流动的方式，在急需人才的欠发达地区服务较长的一段时间。
4、对欠发达地区的专业技术人员，应该加强培训。如采取市财政补贴的办法，由市人事局指定对口的“新世纪551人才”开展“一带一” 的帮带或送到相应的高校和科研院所进行进修。
5、活动形式也应该更加多样化，不应局限于开展讲座、技术培训和现场指导，对有些贫困地区，有必要给予一些设备、仪器等方面的支持和帮助。（市局专技处 夏彩国 ）
高薪聘请外国专家 加快企业国际化进程
本世纪初以来，如何提高猪皮革产品的档次和工艺水平，一直是我国同时也是温州市制革业中一项共性与关键的问题。而欧美一些国家和我国台湾地区，由于在猪皮革的研究开发方面起步早，技术更新快，目前其工艺水平已居国际先进水平。为进一步开拓国际市场，扩大出口业务，提高市场占有率，研发绿色环保化技术，我市的浙江远东皮革有限公司通过引进国外智力，指导猪皮革生产过程中的相关技术工艺，提高了工艺水平。
自2003年5月起，该公司高薪聘请了6位分别来自西班牙和台湾地区的高级专家，同时引进国际先进的工艺技术和设备，指导公司生产过程中的相关技术工艺流程，提高公司的技术水平和产品档次。项目分三个阶段实施，总投资达3200万元。
到目前为止，6位专家在技术、管理和销售等方面做了大量的研究工作，取得了明显成果。由西班牙的Matias Cobo Ulloa博士和台湾的蔡耀荣先生、蔡耀隆先生、张惠盛先生等四位专家与远东技术中心共同参与的“降低Cr（VI）含量的制革工艺研究开发”项目研究，经刻苦攻关，终获成功，顺利通过了专家鉴定，荣获平阳县2004年度科技进步一等奖，温州市2004年度科技进步三等奖。应用该工艺开发生产的“健康型猪皮熨光鞋里革”系列新产品，经国家轻工业皮革毛皮制品质量监督检测中心、浙江省皮革塑料产品质量监督检验站、温州市出入境检验检疫局技术检测中心的检测，各项性能指标均优于欧美国家规定的技术标准，通过了浙江省省级新产品鉴定。由西班牙的F. Antonio Gonzalez Ortiz硕士和台湾的吴昌明先生共同主持的“远东全球战略、销售和管理体系ERP”项目，经过一年多的调研、论证，目前正处于相关模块编程阶段。这些专家在不同的项目中都发挥了重要的作用，推进了温州民营经济的技术创新和国际竞争力。（市外专局 蔡世炜）
我市开展专业技术人员继续教育工作
8月31日市人事局组织召开继续教育工作座谈会，市直各业务主管部门负责继续教育的处长参加了会议，共同商讨如何进一步加强我市专业技术人员继续教育工作。
会议简要回顾了我市“十五”期间继续教育工作，进一步明确《浙江省专业技术人员继续教育规定》确立的继续教育基本框架及其精神实
质。并就下一阶段我市如何开展继续教育工作开展了讨论，并明确了工作目标和任务。
一、要充分认识继续教育工作的重要意义，认真执行《浙江省专业技术人员继续教育规定》。当前，我们将越来越深地融入到国际社会中，要在更广泛的领域、更深的程度上参与国际竞争。因此，进一步加强专业技术人才队伍建设，大力开发人才资源，是一项重大而紧迫的战略任务，要加强专业技术人才队伍建设，必须抓好继续教育。采用灵活多样的教育方法，吸收新知识、新技术，以最快的方式进行“人才生产” ，有利于促进科技进步，提高专业技术人员对引进国内外先进技术的消化、吸收、创新能力，促进技术进步，更好地为经济社会发展服务。二、加强领导，明确职责与分工，充分发挥各部门的作用。市直各业务主管部门或行业协会要在继续教育规划的指导下，负责本行业继续
教育计划的制定、实施和有关管理工作，负责指定专业课的内容并组织培训。市级部门负责中、高级专业技术人员的继续教育；县（市、区）各部门负责初级专业技术人员的继续教育。市、县两级的继续教育成绩要互认。
三、规范继续教育公共课和专业课培训的内容。从2006年开始，在今后3年内，推出的2门公共课为《专业技术人员权益保护》和《WTO基本知识》。以后要逐步推出提高专业技术人员的基本素质、法律等方面的教育课程。各业务主管部门也要制定专业课培训方案，按不同行业专业技术人员的实际需要，明确继续教育教学管理规范化的任务，明确编制继续教育科目的依据，明确继续教育规范化教学的内容，确保专业知识内容的先进性和连续性。
四、完善继续教育各项制度，规范继续教育工作，做到“三统一”。一是统一发放《浙江省专业技术人员继续教育登记证书》。二是统一申报制度。今后各业务主管部门在每年的年初，应填写本年度《继续教育办班计划申报表》，经市人事局审核确定后，才能举办培训班。三是统一实行定期核验。验证工作在年度考核的基础上进行，每3年一次，以确认专业技术人员继续教育考核结果。实行执业、从业资格制度的行业，由行业主管部门或行业协会负责验证，验证情况汇总报当地人事行政部门。其他专业技术职务系列由人事行政部门验证。
五、要创新继续教育的形式。坚持理论联系实际、按需施教、讲求实效的原则，采取请进来、送出去办法进行继续教育。积极创办和鼓励专业技术人员参加高研班。参加高研班要与继续教育挂钩，凭地（市）以上人事部门颁发的高研班结业证书，由市人事局在《证书》上登记相应的继续教育学时。
六、以加强自身建设为保证，不断提高教育培训的服务水平，提升现代培训教育的理念。提高教育培训的服务水平，首先自身应养成为高层次人才、复合型人才。（市局培训处 林振宽）
30位博士后专家为乐清市企业解难题
6月18日下午，省博士后联谊会博士后科技咨询服务洽谈会在乐清市人才市场举行，电气工程、电子、机电一体化、机械、智能控制工程、化学、医药生物、农药、新材料等10多个专业的30位专家和博士后参加了此次科技服务活动。
该市正泰、德力西、安德利等数十家企业和相关产业的有关人员不愿错过这顿丰盛的“科技大餐”，冒雨赶来向专家们面对面“取经”。安德利集团有限公司董事长程安林亲自出马，他迫不及待地找到省博士后联谊会副理事长、浙大电气工程学院博士后、高工方攸同，了解高科技项目的最新资讯。去年5月，浙江正泰建筑电器有限公司与浙江大学现代工业设计研究所的孙守迁教授签订了有关可视对讲机造型设计的合作协议。项目实施后，正泰建筑电器有限公司觉得效果很好，6月18日下午，该公司技术部经理兼研究室主任汪秀霖又与浙大现代工业设计研究所的博士邹宁就系统软件开发等进行了初步洽谈。
自从2003年11月，与省博士后联谊会签订协议共建“浙江省博士后乐清人才智力开发基地”以来，乐清市已先后组织了三次大型科技服务活动，成效显著。去年5月，该基地组织了30多个技术难题项目与省博联专家进行了项目对接，其中18个项目找到对口专家。浙江正大汽车轴承有限公司与李兴林博士后当场签订了汽车轮毂轴承与轮毂单元寿命实验与研究项目的合作开发协议，天力管件公司与文玉华博士后就铜管件制造技术的提高项目进行了实质性的合作等。去年11月，该基地又组织了一次大型的科技服务活动，省博联40多位教授、博士后就22个技术项目达成合作意向。这次洽谈会后，我市已有8家企业与省博联达成合作意向。(乐清市人事局 朱有发)
平阳县着力解决事业单位人员超编问题
为全力推进事业单位改革，平阳县人事编制部门通过调研，确定了以解决事业单位人员严重超编问题为突破口，加大工作力度，狠抓消编基础工作。
自去年以来，平阳县人事局配合省、市人事部门组成的联合工作组在充分调研的基础上，对该县事业单位人员严重超编问题的成因进行了科学、历史的分析，认为事业人员严重超编的主要原因有三：1、部分事业单位由于历史原因尚未定编。目前该县事业编制人员超编2072人，尚未定编的单位约60多个，近600人。2、事业单位的编制没有随着经济社会的发展而及时调整。由于长期以来编制没有及时调整，很多单位的编制和现有人员相差甚大，如劳动社保局所属昆阳、鳌江、水头、萧江等劳动社保所建所时共定编17人，当时该县社保面才1万人，现已增至10万人，工作人员增至100多人后，单位编制数却一直没有予以增加。3、放松了事业单位编制和进人的管理。由于忽视编制管理，事业单位特别是自收自支单位进人随意性大，长期积淀下来，形成了事业单位严重超编的问题。
针对以上存在的问题，该县就如何进行人员消编、推进事业单位改革进行了认真研究，成立了以县长仇杨均为主要负责人的县事业单位改革领导小组，并落实了人员、经费、办公场所，制定了详细的工作计划。同时，结合实际抓实以下三项基础工作：
一是建立事业单位人员数据库。对全县600多个事业单位14285名事业编制人员进行了细致的调查摸底，按照单位性质、年龄、性别、学历、专业技术情况等类别进行梳理、分类、统计，按永久性档案要求，输入电脑建立全县事业单位人员数据库。
二是完成教育系统定编。今年4月，根据省编办、教育厅、财政厅的文件规定，对全县教育系统进行了严格定编，以进一步加强对教育系统的编制管理工作。
三是全面清理临时工。该县31个乡镇、70多个机关部门共有临时工2600多名，从去年3月份以来，由县委、县政府牵头组织，对全县的临时工进行了全面清理，共清退临时工1685名。为巩固清理成果，建立长效管理机制，出台《平阳县临时工管理办法》，以进一步规范机关、事业单位用工制度。
下一步为切实抓好事业单位消编，该县将从以下五个方面入手，狠抓工作落实。
一是严把进口关，坚持“凡进必考”原则。出台《平阳县事业单位进人管理办法》，健全“凡进必考” 和推行“增人计划卡”制度，对事业单位进人实行制度化、规范化的管理。
二是加强编制管理，对事业单位重新定编。强化编委会议事制度和机构编制审批的集体研究制度，严格机构编制日常管理工作。有计划、有重点地开展事业单位定编工作，对冗员过多、超编严重、人事关系不顺的重点单位先行定编，为全县事业单位消编、加强事业人员编制管理以及事业单位改革打好基础。
三是启动事业单位改革、改制工作。在总结平阳县招待所和电影公司改制经验的基础上，选择部分条件成熟的生产经营类事业单位进行改制。在超编严重的事业单位中开展聘用制试点工作，在取得经验后，逐步推广。
四是积极探索事业单位人员分流渠道。试行事业人员提前退休办法，鼓励健康状况不佳、年龄大的事业人员提前退休；严格清理在编不在岗人员等办法来分流富余人员。
五是制定《平阳县事业单位发展规划》。该县事业编制人员超编是长期以来机构编制管理不到位形成的，是一个历史积淀问题。事业单位的改革、发展关系到全县14000多名事业人员的切身利益，为积极稳妥地解决这个难题，该县将拟订出台《平阳县事业单位发展规划》，以加强全县事业单位规范、有序地发展。（平阳县人事局）
苍南县采取三条措施加强“引智”工作
近年来，苍南县认真实施引智工程，多形式、多渠道利用外来技术、人才，促进区域经济发展。
一是挂靠“引智”。该县积极组织和帮助县内企业挂靠高校和科研院所，本着互惠互利的原则，建立合作关系，借“智”生才。目前，全县教育、卫生、工农业企业100多家挂靠省级以上科研院所，为自身发展提供强有力的技术人才支撑。如县人民医院通过挂靠上海仁济医疗集团，得到了该集团在医疗技术、管理、培训等各方面的支持帮助，该院医疗技术水平显著提高，取得良好的社会经济效益。如位处山区鑫鑫波尔山羊养殖合作社通过挂靠浙江大学，在该校专家的技术指导下，迅速规模发展起来，成为该县山区农民脱贫致富的重要途径。
二是柔性“引智”。该县通过建设浙江大学苍南博士后基地，吸引浙江大学硕、博士到苍南进行科研合作名，还积极组织县内企业参加温州民营企业国际智力对接、国家大院名校专家苍南行、中国温州轻博会智力项目洽谈会等活动，邀请清华大学、浙江大学、北京印刷学院、温州联合研究院等院校教授、专家先后到该县等企业进行实地考察和技术指导，并就20多个产品开发项目达成合作协议。仅今年上半年，全县柔性引进中级以上人才758人，其中副高级就有286人，为苍南经济发展注入活力。
三是感情“引智”。县委、县政府想方设法发挥苍南籍在外人才的作用，建立了500多名苍南籍在外人才库，邀请了20多名苍南籍外地高级知识分子、企业家担任政府顾问，通过上门慰问、召开春节团拜会、同乡联谊会，联络感情，请他们为苍南的经济和社会发展献计献策。（苍南县人事局 李双）
苍南县出台《县级学科带头人管理选拔办法》
为建立科学合理的人才选拔使用机制，带动专业技术人才队伍建设，突出造就一批业绩突出的学科带头人队伍，苍南县委、县政府日前出台了《苍南县学科带头人选拔管理办法（试行）》。
根据办法规定，该县将选拔凡在苍南工作的专业技术人员，并在某一专业技术领域具有扎实知识，有较高的学术造诣，工作实绩突出，并善于组织和带领学科成员促进学科建设的优秀专业技术人员不受其身份等限制均可参加选拔为该县学科带头人。其具体条件为：拥护中国共产党的领导，热爱祖国，热爱科学技术，坚持党的基本路线，有较强的事业心和责任感，专业知识扎实，勤奋工作，敬业爱岗，有良好的思想品质和职业道德，年龄男性在５５周岁以下，女性在５０周岁以下，具有大学本科以上学历或中级以上专业技术职称，在本学科领域有较高的学术技术影响和权威性。
对符合选拔条件的对象，由个人自荐、单位推荐，连同有关材料经业务主管部门审核后报初审小组牵头单位，再经初审、评审和县委、县政府批准公布，并进行宣传表彰。并且将把学科带头人的培养与后备干部选拔结合起来，对有能力、表现突出的学科带头人优先提拔使用；其申报的科研项目或课题，在同等条件下优先申报，优先安排经费；在管理期内，学科带头人每人每月享受政府津贴100元。此项评选工作由县委人才工作领导小组组织领导，对学科带头人实行动态管理，从今年开始每三年选拔一次。从本月开始全县将评选首批２０名学科带头人。（苍南县人事局 李双）
筑巢留凤 关爱“外脑”——温州市首个外来拔尖人才科技新村在永嘉县落成
在永嘉县瓯北镇的中心地段，有八幢青瓦灰墙、样式典雅的崭新小洋楼高高矗立，这就是温州市首个专门为外来拔尖人才而建设的科技新村——永嘉县科技新村。新村于2002年3月正式动工，总用地面积26亩，投资6000余万元。小区除了科技创业服务中心外，其余八幢为错落有致的多层住宅，共计住宅213套。预计今年十月份，来自该县39家民营企业的93名外来拔尖科技人才即将入住，成为新村的首批主人。
近年来，永嘉县大力实施人才引进“零门槛”制度，畅通人才“绿色通道”。从1998年至今，该县已引进各类专业技术人才3000多人，在重视引进人才同时，对于如何留住人才，永嘉县委、县府同样非常重视，给予他们特别的关心，让他们能安心的在永嘉工作。这次专门为外来拔尖人才而建设的科技新村，就是送给外来拔尖“外脑”们的一份最大“厚礼”。据了解，由于永嘉县政府为科技新村建设用地提供了仅为市场价十分之一的特别地价，入住的外来人才以每平方米2000元成本价买到这个房子，这个价格比市面价整整低了3000元左右，住满五年后，能进入市场交流。（永嘉县人事劳动与社会保障局）
经验交流
领导重视 措施得力 乐清市军转干部安置工作成效明显
近年来，乐清市十分重视军转干部的安置工作，认真贯彻“妥善安置，合理使用，人尽其才”的原则，按照指令性分配与双向选择相结合的安置方式，较好地完成了各年度的军转干部安置任务。自2002年以来，该市共接收安置军转干部47名，其中党政群机关接收安置44名，占 93.62%、事业单位接收安置1名，占2.13 %、企业接收安置1名，占2.13%、自主择业1名，占2.13%，安置率达100%，社会反响好。具体做法：一是领导重视，科学制定安置计划。每年军转干部安置计划一经下达，始终把该项工作作为一项重要政治任务抓紧抓好，加强领导，明确任务，落实措施，不折不扣地完成安置各项任务。做到首先根据每个转业干部在部队的专业、岗位以及其自身特长，进行具体分析、研究，主动与转业干部联系，了解他们对安置去向、工作岗位等方面的愿望和要求，结合接收单位需求，充分掌握第一手资料，然后严格按照军转干部安置原则和程序，提交安置领导小组研究讨论，科学合理制定年度安置计划。
二是创新方法，增强安置工作透明度。坚持和完善指令性分配与双向选择相结合，以双向选择为主的安置办法，搭建“双向选择见面会” 平台，把安置自主权交给军转干部本人和接收单位，最大限度体现军转干部的选择权和接收单位的自主权，力争做到单位、个人双方满意，同时广泛接受社会和军转干部的监督，增强安置工作透明度。对双向选择成功的接收单位和军转干部，尽快予以办理有关手续；对双向选择未落实的军转干部，按照统筹兼顾、保证重点、妥善安置、合理使用的原则，采取指令性分配的办法进行安置，积极主动与有关部门联系，耐心细致地做好推荐、介绍情况，努力克服各方面的困难，千方百计把他们安置到最能够发挥作用的岗位上。
三是适应形势，确保军转干部分得进、安得下心。鉴于2002年县级机关和乡镇实施机构改革后党政机关乡镇人员编制基本饱和的实际困难，对接收安置军转干部的单位，采取先进后出、逐步调整安排等办法，允许超编进人，并相应解决好增员计划和工资基金问题。对编制尚未满员的机关、事业单位，做到首先从军转干部中补充。同时将军转干部安置方向主要放在党政机关、政法部门上，确保军转干部分得进、安得下心。
四是突出重点，努力解除军转干部的后顾之忧。对团职军转干部采取使用空出的领导职位、先进后出、带编分配等办法，把他们的职务安排好。接收单位领导职数或非领导职数已满员的，可按规定专门临时增配领导职数或非领导职数，对增加的领导职数或非领导职数实行动态管理，地方干部不准搭车。对功臣模范及长期在艰苦边远地区工作的军转干部，给予照顾安置。对随调军转干部家属，在军转干部本人工作安置期间，想法设方同步进行安置，努力解除军转干部的后顾之忧，3年来共完成安置随调家属11人，安置率达100%。 (乐清市人事局)
苍南县构建新“人事制度链”
作为浙江省干部任免票决制和干部人事制度综合改革试点县，苍南县对全县干部从选拔培养、到管理监督、到正常退出，编织了一条“环环相扣”的“人事制度链”。
一、建立票决制和提名制，做到公正用人。作为全省干部任免票决制试点单位，前年，苍南县实行县委全委会、常委会任免县管干部和党委（党组）任免中层干部“票决制”，将全委会和常委会的票决有机结合，把票决对象范围由新提任的领导职务人选扩大到平职调动、转任、免职的领导职务人选。同时，投票人数由原来的12个县委常委扩大到25个委员，每人都有权重均等的一票，按照集体决策的原则任用干部。县委全委会先后4次票决了168名正科（局）级干部，县委常委会先后票决12批525名副科（局）级干部，同时，乡镇和县直机关单位党委（党组）结合中层干部竞争上岗票决了356名中层干部。为了让干部任用从提名开始就公开、透明，该县还建立了县委全委会成员民主推荐提名制度。至去年底，该县共组织2批14个岗位、32个人选的干部提名工作。通过提名制和票决制，使提名和任免程序变得公开、透明，可以减少和防止用人上的失误，取得较好效果
二、建立问责制，做到责任到人。今年元旦起，该县施行了《苍南县科（局）级领导干部问责制办法（试行）》，对全县科级领导干部在重点工程、重大项目的开发和建设中，效能低下、执法不力，或在经济发展和市场经济秩序整治中，没有依法履行职责，或治政不严、管理监督不力等，结果造成严重不良政治影响或不良社会影响的7大类共22种情形进行问责，问责方式分6种，小到通报批评、书面检查，大至停职反省、降职免职。目前，康庄工程建设、计划生育、再生纺织业整治、村级组织换届选举等四大领域被纳入专项问责的范围，凡在这方面存在工作效能低下、责任意识淡薄、违法行政、政令不畅或隐性失职、决策失误、用人失察等工作上失误的干部都将成为问责对象。
三、健全退出制，做到岗位有人。去年该县推出探索实行公务员退出机制，对在编不在岗的公务员予以办理离岗退养手续，规定工资待遇与福利不变，并鼓励其腾出编制，自谋职业，一改“编”与“岗”脱节的不良局面，强化对不在岗公务员管理使用。据统计，目前，该县257名在编不在岗公务员中，已有146人自愿办理离岗退养手续，其余99人回原单位上班，其余人员进行辞职辞退。（苍南县人事局 李双）
苍南县坚持好“三个原则”、处理好“三个关系”，切实做好“十一五”人才编制规划工作
苍南县在 “十一五”人才规划编制工作中做到坚持好“三个原则”，处理好三个关系，把“十一五”人才规划编制工作做深、做实、做细。
“坚持三个原则”：一是坚持服务经济发展原则。组织负责编制人员认真学习领会县委六届八次全会精神，紧紧抓住全县“十一五”总体规划编制的契机, 围绕实现全县“十一五”计划的目标, 深入研究“县情”、“才情”，真正做到以规划编制为龙头,把人才工作纳入全县经济社会发展的总体规划之中,开发人才资源服务经济社会建设。二是坚持推进“三个文明”原则。人才是支撑“三个文明”建设的基础和前提，我们提出：人才规划就是要为推进“三个文明”提供服务和保障，通过提出一系列有效的目标、任务和措施，确保各项建设和发展任务得以圆满完成，全面促进人与自然的和谐发展。三是坚持实事求是原则。组织编制人员通过认真开展广泛深入的调查研究，摸清底数，理清思路，科学预测各行业、各领域人才发展趋势并确定目标，提出相关保障措施，使建立目标要有充分依据，制定措施要切实可行。
处理好“三个关系” ：一是要坚持正确理解和处理好“三个第一”的关系。发展是党执政兴国的第一要务,科学技术是第一生产力,人才资源是第一资源。编制人才规划要从解决思想认识领域里的问题入手,高度重视人才工作,切实做好人才工作,通过制定人才规划，真正把开发“第一资源”作为推进全县经济社会发展的治本之策。二是正确处理整体与部分、部分与部分之间的关系。编制“十一五”人才规划就是要按照科学发展观的要求，着眼于人才队伍的建设和发展，统筹好我县城镇与农村、周边经济发达地区与我们所在欠发达地区的人才流动和布局；协调好不同隶属关系、不同类别和不同层次人才的培养、吸引、使用；配置好有限的现有人才，尽可能地发挥更大作用；促进人才在城乡、区域、产业、行业和不同所有制之间的合理分布，不断扩大人才队伍的覆盖面，推动各类人才队伍建设的协调发展。三是正确处理发展过程中人才队伍建设总目标、阶段性目标和短期安排的关系。做到既要有人才队伍建设的总体目标，又要尽量提供扎实可靠的短期安排目标和阶段性目标，来充实和完备人才队伍建设的总目标。 （苍南县人事局 李双）
工作调研和探讨
温州市高校毕业生就业面临的问题及对策
认真做好高校毕业生就业工作，实现人尽其才，才尽其用是人事部门实施人才强市战略的重要内容，也是构建和谐人才人事工作局面的内在要求。近几年来，温州市人事局充分发挥人事部门职能作用和服务优势，进行了一些实践和探索，既取得了一些成功的经验。但是，随着经济社会变革所带来的就业结构变化和高校扩招后形成的就业高峰，我市高校毕业生就业面临着突出的问题，就业形势严峻，择业难度增大。 一、基本情况
98年至2004年止，我市共接收（计划）温州生源毕业生约7.2万人，已经在温落实工作岗位的26521人。其中，录用为公务员的1677人，占已录用人员总数的6.3 %，到事业单位的8055人，占已录用人员总数的30.4 %，到企业的10526名，占已录用人员总数的40 %。尚未办理人事关系的45369人。
总体上看，我市的毕业生就业状况是平稳的，没有出现毕业生上访，找政府要求安排工作的情况。分析原因：从政策服务环境上看，一是温州市委、市政府的高度重视，市政府每年就毕业生就业问题出台专门文件，就毕业生就业工作进行宏观指导；二是各有关职能部门通力合作，各施其责，努力为毕业生就业搭建平台，提供服务；三是社会各界形成共识，共同做好毕业生就业工作。从岗位需求情况看，温州特定的经济运行环境，私营经济的蓬勃发展，为毕业生提供了广阔的发展机遇，使毕业生有了更大的择业选择空间。从舆论环境看，98年以来，毕业生就业实行“双轨”制，到现在，毕业生就业走向市场，实行双向选择，参与市场竞争的观念已经基本形成。政府在毕业生就业问题上不再大包大揽，而是进行宏观的政策指导，搭建平台，公开程序，简化手续，提供服务。纵上所述，几年来，我市毕业生就业工作的指导思想是正确的，市场配置毕业生人才资源的机制已经初步建成。
二、面临的形势和存在的突出问题
虽然，表面上看我市毕业生就业工作进展平稳，但发展中仍存在着一些问题，面临严峻的形势，甚至还有一些不稳定的因素。
一是毕业生人才资源结构供求比例失调，个别专业供求失衡，如，机械、营销、管理、外贸等专业紧缺，计算机、会计等专业却很难找到接收单位；二是优秀毕业生外流严重，我市的经济结构及企业环境，使得温州生源的国内知名高校毕业生回温就业的少之又少，回温择业的大量是二、三流学校以及大专、中专生；三是毕业生人数众多，就业还不充分，没有发挥出我市高校毕业生作为高层次后备人才资源的优势和作用；四是人才高消费现象严重，一些用人单位没有从岗位实际要求出发，盲目追求高学历、高职称。部分用人单位急功好利，不重人才二次培养，在招聘中要求具有一定的专业工作经历，从而把一批应届毕业生拒之门外；五是毕业生正确的就业观念还没有完全树立，千军万马奔机关或事业单位，到私营企业工作的“遮遮掩掩”，不认为自己是完全就业，不办人事关系，“隐性就业”情况严重。一些本地生源的毕业生择业期望值居高不下，好高骛远，企业单位不愿意去，一心只想往机关单位走，但由于政府机构改革和事业单位人员编制基本饱和，机关事业单位接纳毕业生能力大大偏低，两者形成期望矛盾，以致每年有上千名本地生源的毕业生有业不就，待业在家。据温州长城人才公司大学生推荐中心有关统计，眼下还没有落实工作岗位的大学毕业生中，有２０％至３０％是因为缺乏一定的职业目标、发展规划和应聘技巧等“职业素养” 而造成的。六是毕业生就业服务工作还未完全到位，企业需求信息与毕业生就业信息整合贯通不够，同时，政策的导向性还不强、引导力度还不够。
三、建议意见及对策
一是加强领导、深入宣传，引导形成正确的择业用人观念。在毕业生就业由过去统分统配转向以市场配置为主，毕业生数量逐年增多而市场配置机制又不完善的情况下，毕业生就业工作离不开政府的宏观调控。确立“毕业生就业工作是政治和社会的稳定工程”的理念，每年积极会同教育、公安、劳动社会保障等相关部门，分析形势，研究措施，提早制定毕业生就业指导意见，形成毕业生就业工作的整体合力。新闻媒体及社会各界要形成共识，引导毕业生树立正确的择业观念，“骑驴找马”，先就业后择业，勇于参加社会竞争，在多岗位多专业的社会实践中展示自己的才华，实现自己的人生价值。尤其要在毕业生中树立“基层天地广阔、机遇无限、大有作为”的观念，通过基层和生产第一线的实践锻炼、使毕业生了解国情、体察民情、磨练意志、增长才干。引导用人单位树立大局意识和长远意识，增强社会责任感，自觉吸纳和储备毕业生这类人才资源，为企业发展增添后劲资本因素，在全社会形成正确的择业用人观。
二是立足实际、宏观指导，健全宽松便捷的就业政策。政府要大力发展经济、发展社会各项事业，大力加强毕业生就业载体建设，为毕业生创造更多的就业机会和就业岗位。要制定健全就业优惠政策措施，鼓励毕业生自主创业、进行个体经营，或到欠发达地区工作。同时允许毕业生“先落户后就业”的人才政策，对于相对发达地区到欠发达地区创业和工作的予以享受优惠政策。在户籍管理方面给予放宽，户口可迁到工作地区，也可迁回原籍。对到欠发达地区去自主创业的，除享受我市毕业生自主创业的有关政策外，还应在工商、税收方面给予重点扶持。凡毕业生到欠发达地区服务满1年，服务期间年度考核均为称职以上的，参加事业单位招考的，考试总分可加1 O分。
三是转变职能、加强建设，提供人才市场优质高效服务。进一步加大宏观调控力度，在坚持市场配置毕业生资源的前提下，构筑平台，规范市场，简化手续，优化服务。要加强人才市场硬件建设，大力办好人才市场，完善人才市场的教育培训、档案管理、信息网络等设施，为毕业生多渠道提供就业平台。加强人才信息网络建设，强化网络人才供需信息传播功能，通过举办网络人才交流会，为毕业生、用人单位通过互联网来进行招、应聘创造了条件。大力推行人事代理制度，为毕业生进入非公经济单位就业提供条件，加快毕业生就业由“单位人”向“社会人”的转变。积极鼓励高等学校与企业的进一步产学教研合作外，建设好毕业生实习实践基地。在温高校要结合温州实际，合理设置专业，根据市场需要随时调整专业及招生人数。（刘怡明 庄加灵）
当前干部考核工作中存在的主要问题及对策——关于泰顺地税系统工作实绩考核指标体系的调研报告
地税系统工作实绩考核是地税人事制度的重要组成部分，也是发现选拔优秀税收人才的重要途径。泰顺作为国家级贫困县完成税收任务压力越来越重，地税系统的各项工作更加复杂，导致了整个地税特别是基层地税系统对干部考核工作都存在不同程度的放松，在具体的考核过程中还存在一些不如人意的地方。探讨如何规范干部考核工作，调动全体地税干部的积极性，对于加强队伍建设推动地税事业不断的发展前进都有积极的意义。
一、当前干部考核工作中存在的主要问题
干部考核工作的目的，在于奖优罚劣，使考核的结果同干部升降、奖惩、去留等切身利益直接挂钩。而其中的关键，就是如何在考核中做到客观公正，尽可能调动全体干部的工作积极性，而从目前的地税系统推行的考核情况看，主要有下列问题存在：
1、 按比例分配名额。当前地税干部考核档次划分为“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等级。按照《公务员考核实施暂行办法》被确定为优秀等次的人数一般占本单位参考人数的10％，最多不超过15％，而一般的做法是按照各科室、分局的实际人数乘以15％并四舍五入的方法，将评优名额分配到各科室、分局。这样的结果导致了两个问题，一是不管部门各科室、分局工作优劣孰否，一律按人数分配指标，有指标就可以评优，挫伤了其他干部的积极性；二是四舍五入的办法使人数少的部门获得的评优机会反而比人数多的部门多。
2考核方法简单化。在实际考核操作过程中，许多单位不重视考核方法的选择和把握。轻平时重考核，重年终考核。有的分局只注重税收任务完成的好坏，对征管质量得过且过，这就是将考核方法简单化的突出表现，也直接导致了考核中的不公平现象的产生。
3、老好人现象。出现老好人有两种情况：一是老好人本身容易被推选为优秀等次。因为他人缘好，工作也过得去，在这种情况之中，工作突出，原则性强，但人际关系较紧张或其他方面有缺点的干部往往难以胜出；另一种情况是对那些工作表现较差难以胜任当前工作的干部在对其是否确定为不合格时，相当部分老好人同志碍于情面，只求息事宁人，姑息迁就。
4、不同等级干部考核同级现象。不同的岗位其工作内容、职责范围是不同的，干部等级不同，对其要求也不一样，比如在同一分局中，考核中习惯将分局长放到分局中一起考核，在同一个标准下很难分出他们的优势。
5、、轮流坐庄的现象。由于考核等次的确定要与职务升降、奖惩、去留等切身利益直接挂钩，因此也格外倍受关注。而有些领导怕伤和气，得罪人，就采取或者默许今年评你，明年评我，后年评他的做法，严重背离了干部考核评比的初衷。
二、为形成干部能上能下，奖罚分明的科学用人和考核机制，激励广大干部与时俱进、奋发有为。建议：
1、加强公务员培训的制度化、规范化建设。建立健全公务员脱产进修和在职学习制度。从过去的公务员培训不定期、学习缺乏制度约束逐步改为国家公务员定期培训制度化，把公务员培训激励与约束机制相结合，对公务员的学习情况进行认真的考试、考核，并将考试考核结果作为使用公务员的重要依据之一。对考试不合格进行待岗学习。
2、实行分类考核。在地税部门的考核实际中，要体现职位性质和业务要求，如同一局内，办公室、人事科、征管科、计财科等各科室分局工作性质都不同，要有不同的考核标准，即使在同一部门，也要有反映不同岗位情况，要求的考核标准，才能增强针对性。
3、干部考核必须严格。考核能否公平，关键在于是否严格，特别是对于问题要坚持原则，不回避遮掩，对于限期改正错误的，不讨价还价，使其产生思想震动，真正起到警示提醒、防患未然的良好效果。
4、加强对干部考核工作的监督。为保证考核的公平，需要有监督考核人员的法规和机制，尤其是要加强对负有考核责任的领导干部的监督，防止干部考核中个人说了算，或以职务或印象论优劣等不良现象的发生。
5、努力提高地税系统公务员的政治思想和道德素质。培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新型的地税系统国家公务员，不断提高税务公务员的政治思想和道德素质、科学文化素质和业务技能。
6、对干部考核的标准要尽量具体化、数量化。为了进一步建立健全岗位责任制，使每个税收人员都有明确的职责、任务、权力和应有的利益。建议最好是每一个岗位都有相对应的考核标准，将德、能、勤、绩、廉五个方面综合评定分配。（泰顺县财政局 郑祖钢）
自身建设
苍南县人事局坚持“五少”，建设“节约型”机关
苍南县人事局积极响应政府号召，积极开展节约型机关，开展“五个一”活动，明确和规范资源节约行为。
一是“少用一度电”。机关工作人员充分利用自然光照，减少照明设备能耗，做到办公空调设置不低于26摄氏度，工作完成后及时将办公电源切断，杜绝“长明灯”、“长空调”、“长待机”现象。做到节约每一度电。
二是“少漏一滴水”。经常检查供水管线、水龙头等设备，防止破管、渗水、漏水。做到用水完毕后，随手关闭水龙头，避免“长流水” 现象。
三是“少费一张纸”。大力推行无纸化办公，提倡使用微机操作和网络传输，进行双面打印，切实减少纸质公文印制数量。
四是“少跑一趟车”。工作人员外出进行一般非紧急公务提倡做公交车辆和多人同行，减少单独出车，做到节约没耗。
五是“少耗一件办公物品”。注重爱惜办公用品，提高办公用品的利用率，尽量少用一次性纸杯等。（苍南县人事局 李双）
永嘉县人事劳动社会保障局八项举措强化行风效能建设
为优化服务质量，提高办事效率，永嘉县人事劳动社会保障局日前出台八项措施强化行风效能建设：
一是进一步完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、绩效考核制、责任追究制等制度，真正做到以制度管人管事。二是建立行政执法监督员制度。聘请了我县的企业、行业商会负责人共23人担任行政执法监督员，具体监督我局工作人员涉企执法行为。三是继续深化“学习型机关”创建活动。不断提高领导班子和广大干部职工的思想理论素质和决策执行能力，努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的高素质干部队伍。四是认真组织“回头看”。对去年行风、效能建设和上半年党员先进性教育活动中已经发现的尚未解决好的问题，查找原因，制定措施，务求成效。五是认真贯彻落实《行政许可法》，坚决纠正不良行政行为。六是认真贯彻《信访条例》，做好人民群众的来信来访工作。对因责任心不强、处理不当而造成重大群访事件或严重后果的，将严肃查处。七是加强检查力度。对群众反映和明查暗访查实的违反“四条禁令”、执法不力不公的问题，将严肃查处，并对不正之风容易滋生的重点领域、重点部位和重点环节，实行重点监控。八是落实奖惩措施。一年内，凡被有关单位或局纪检组明查暗访查获，第一次，本人向局党组写书面检讨，全局通报批评，并扣发目标考核奖300元；第二次，警告处分，扣发目标考核奖600元；第三次，待岗或免职处理，扣发全年目标考核奖。
（永嘉县人事劳动社会保障局 赵晓斌）
简讯
★我市“新世纪551人才工程”培养人选科研活动经费资助办法调整。为了加快我市学术和技术带头人队伍的建设，激励我市“新世纪551人才工程”培养人选发挥更大的作用，继上年度改变了单纯以入选层次进行资助的办法外，市人事局对“551人才工程”培养人选的科研项目经费资助，在以下几个方面再做了调整：1、为了推进“139富民攻坚计划”的实施，促进我市欠发达地区的经济社会发展，首次由“新世纪551人才” 申报直接面向欠发达地区的“扶工扶农”活动项目予以资助。在申报的24个项目中，经过专家论证，选取了6个直接面向欠发达地区的农业、医疗卫生项目予以资助；2、对个别“新世纪551人才工程”培养人选参与的重大项目，根据“新世纪551人才工程”培养人选在项目中的排名予以资助，排名每降低一位，资助金额递减10％。3、本次科研活动资助经费分两次发放，第一次先发放50％，培养人选完成科研活动项目后，凭结题验收报告再发放其余部分。最近，对140个“新世纪551人才工程”培养人选的科研活动项目进行了资助，资助总额近130余万元。(市局专技处夏彩国)
★我市举办全市公务员管理骨干研修班。近日，市人事局会同市委组织部在苍南举办全市公务员管理骨干研修班，来自各县（市、区）组织人事部门负责公务员管理和公务员培训的科长共50多人参加了培训。市人事局副局长陈玉多代表市委组织部、市人事局就我市贯彻实施公务员法作了重要讲话，要求各级组织人事部门要切实把学习公务员法作为一项重要工作摆上议事日程，做到先学一步、多学一点、学深一些。同时，她还对公务员法实施的有关工作进行了周密的部署。会上，市委组织部干部综合处（参照办）副处长蔡建林传达了全省公务员管理骨干研修班的主要精神；市人事局公务员管理处处长陈力同对学习公务员法作了专题辅导。通过三天的学习、交流、研讨，与会人员对公务员法实施工作中可能会遇到的问题作了前瞻性讨论和研究。（市局公管处 曾瑞华）
★我市开展民营企业高薪聘请外国专家情况调研。为进一步了解温州民营企业高薪聘请外国专家的现状及存在的问题和困难，市人事局决定开展民营企业高薪聘请外国专家情况调研工作。此次调研主要结合申请高薪聘请外国专家资助的预申报和向民营企业宣传《关于鼓励民营企业引进国（境）外专家来温工作的若干规定》优惠政策，以调查问卷的形式，旨在通过掌握温州民营企业聘请外国专家的总体情况，寻求更有效的人才引进、使用和培养机制，及时有效地帮助民营企业解决存在问题和困难，并在政策上提供有力支持，促使企业积极利用国际人才智力，加强与国际间的交流。（市外专局 蔡世炜）
★温州市瓯海区重视机关工作人员健身工作。日前，从温州市瓯海区人民医院获悉，该区2005年参加体检的472名机关工作人员中，发现存在异常变化或患有各种疾病的共372人，比例高达78.8%。机关工作人员由于长期坐办公室，工作压力大，平时运动少，健康素质普遍不高。从近几年该区机关工作人员体检结果来看，干部队伍的健康情况不容忽视，健康素质合格率明显偏低，提高干部队伍的健康素质已经刻不容缓。针对上述情况，温州市瓯海区出台《关于加强全区机关工作人员健身工作的意见》，把健康素质作为考核干部的一项重要内容之一，争取到2010年，使全区机关工作人员整体身体素质有较大提高，按照国家体质监测标准，合格率达到85%以上。该意见从加强机关工作人员健身教育；开展机关工作人员体质监测；建立机关工作人员健康档案；实施机关工作人员“人人健身计划”；认真实行年休假和健康疗养制度等五个措施在干部队伍中进一步推进和普及全民健身运动，全面提升公务员整体健康素质。（瓯海区人事劳动局 黄黎慧）
★人民电器博士后工作站喜迎女博士后。2005年7月26日上午，人民电器集团为来自河北工业大学的姚芳博士进博士后科研工作站开展科研工作举行了隆重的欢迎仪式，公司董事长郑建荣，河北工业大学教授、博士生导师陆俭国，政府人事、科技部门代表和有关人员及公司各部门负责人参加了欢迎会。人民电器自2002年10月建立博士后科研工作站以来，发展情况良好，敢于投入一定的财力、物力和人力，取得了很好的经济效益和社会效益，同时也开展了一些新的有益的尝试，姚芳博士是他们召收的第三名博士后，主要从事交流接触器可靠性技术的研究。截止目前，我市8家博士后工作站已先后引进12名博士后研究人员进站开展课题研究工作，完成研究课题出站4名，欣欣向荣的博士后工作带动了我市不同行业的技术创新和高层次才队伍的建设，促进了地方经济和社会发展。（市外专局 蔡世炜）
★乐清市全面清理在编不在岗公务员。为加强干部人事管理，严肃干部人事纪律，打好《公务员法》实施前的基础工作，日前，乐清市召开专题动员会议，部署在全市开展在编不在岗国家公务员（机关工作人员）清理工作，并要求在2005年10月底前完成。清理对象为：机关在编不在岗国家公务员（机关工作人员），即全市推行、参照、依照国家公务员制度管理单位中因各种原因，不能坚持岗位工作的在编国家公务员。机构改革期间经组织人事部门批准的离岗退养人员，不属此次清理对象。清理办法为：根据机关在编不在岗国家公务员（机关工作人员）的具体情况，可分别采取下列处理方式，一是限期返回工作岗位，二是本人提出辞职，三是组织予以辞退，四是办理离岗退养，五是办理提前退休等。（乐清市人事局 朱有发）
★乐清市首期“村官”培训班开学。为了进一步提高农村基层干部队伍的整体素质，增强带领广大群众全面建设小康社会的本领，确保换届选举后新任村干部能接好班、起好头、做好事，日前，乐清市2005年首期村党组织书记和村委会主任培训班在市委党校举行。标志着该市今年农村换届选举后全市900多个村的两委主要干部集中培训全面启动。这次培训的主要内容包括政治理论、形势政策、农村合作经济组织建设、民主与法制建设、构建和谐社会和农村精神文明建设等课程。（乐清市人事局 朱有发）
★瑞安人事局开展“科室负责人讲政策”活动。日前，瑞安市人事局公务员管理科科长给机关全体工作人员上了一堂生动的公务员管理法律法规的讲课，讲述了《公务员法》出台的背景、目的和意义以及具体条款内容，拉开了该局“科室负责人讲政策”活动的序幕。该局规定，每周由一位科室负责人主持一个讲座，详细讲解与本科室业务相关的法律法规及人事人才政策，使全局同志在熟练掌握自己岗位业务知识的基础上，全面了解人事人才工作所有的业务知识和法律法规，更好地为群众和服务对象服务。（瑞安市人事局）
★苍南举办“人才之约”主题文艺晚会。为了更好营造“四个尊重”社会氛围，8月2日晚上，在苍南影城的大厅里，苍南县委人才工作领导小组举办的“人才之约”主题文艺晚会。整场文艺晚会充满活力、富有生机，在近两个小时的演出中，演员们载歌载舞表演了《奔向未来》、《在等待》、《动感地带》等节目，在优美的舞蹈和悦耳的歌声中充分体现出重视、尊重、关心人才的主题。（苍南县人事局 李双）
★苍南县人事局长接受人大述职评议。 7月28日起，苍南县人事局长等4位部门一把手接受苍南县人大常委会依法对其开展述职评议。本次评议人事局长将要向县人大常委会做出述职报告，报告担任本职务以来，贯彻执行党的路线、方针、政策；贯彻执行宪法、法律法规，依法行政；执行县人大及其常委会决议、决定；办理人大代表议案和建议；廉洁自律和本部门廉政建设等五个方面的情况；并将接受县人大调查组调查、干部职工民主测评、人大常委会审议与测评、整改意见落实情况监督以及财务审计等。县人大常委会将于10月下旬对述职评议工作进行总结，连同测评结果报告县委。（苍南县人事局 李双）
★苍南举办优秀人才创业成果展。为配合全县人才月活动，集中宣传人才工作的重大意义，广泛动员全社会来关心和支持人才工作，努力营造 “尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围，8月8日，由苍南党管人才工作领导小组牵头，联合科技局等部门举办了以“科技 ·人才·创业”为主题的优秀人才事迹文字、图片展，集中展示了全国劳模叶朋等12位优秀人才创业成果事迹。（苍南县人事局 李双）
★永嘉县开展“增强乡镇调控能力”试点工作。为了改进和完善乡镇执政方式，增强乡镇调控能力，推进乡镇机构改革的步伐，永嘉县于8月份开始，在沙头镇开展了增强乡镇调控能力的试点工作。本次乡镇调控能力工作试点从8月上旬开始到10月底结束，分四个阶段进行，重点是通过体制和机制创新，在以下六方面做好探索：一是调整优化乡镇区划，科学制订乡镇行政区划调整方案，合理确定乡镇和街道的设置规模；二是理顺县乡（镇）关系，明确县乡事权关系，赋予乡镇一定的人事权，完善对乡镇的考核机制；三是深化乡镇机构改革，减少乡镇领导职数，科学合理设置乡镇职能机构，同时整合乡镇事业单位，严格事业单位的编制；四是完善乡镇财政管理体制，对实行“乡帐县管”进行探索；五是加强乡镇领导班子和干部队伍建设；六是重视和强化村级组织建设。(永嘉县人事劳动社会保障局)
★洞头县关注公务员体质状况。为全面了解该县直机关公务员体质状况，洞头县于7月份分批开展了县直机关公务员体质测试活动，并已形成公务员个人“体质状况档案”。从测试结果的汇总统计情况表明：县直机关公务员身体素质不容乐观，“亚健康”状态比较普遍。为此，该县人事劳动社会保障局、县体育局根据每位公务员体质状况，量身开出“运动处方”，使公务员更有针对性地加强体质锻炼。今后，该县将从建立完善体质测试制度着手，定期对县直机关公务员进行体质测试，与两年一次的公务员健康体检交替进行，全程监测公务员健康状况。同时，对全县公务员而言，选择一项以上的健身项目坚持长期锻炼也将成为一门“必修”课。（洞头县人事劳动社会保障局供稿）